Wyrok WSA w Kielcach z dnia 11 maja 2023 r., sygn. I SA/Ke 120/23

Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Banach (spr.) Asesor WSA Andrzej Mącznik Protokolant Starszy inspektor sądowy Celestyna Niedziela po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2023 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Kielcach Magdaleny Łukawskiej sprawy ze skargi J. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2023 r. [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 11 stycznia 2023 r. [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego (dalej też jako "GITD") utrzymał w mocy decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej też jako "ŁWITD") z 20 grudnia 2021 r. nr [...] o nałożeniu na J. S. prowadzącego działalność pod firmą P.H.U. [...] J. S. kary pieniężnej w wysokości [...] zł.

Organ drugiej instancji w uzasadnieniu wydanej decyzji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny w sprawie.

W dniu 8 września 2021 r. w P. T. przy ul. [...] na wysokości ul. [...] w ciągu drogi krajowej [...] zatrzymano do kontroli pojazd członowy składający się z 3-osiowego ciągnika samochodowego marki Volvo o nr rej. [...] i 3-osiowej naczepy marki Broshuis o nr rej. TKI [...] Pojazdem członowym kierował P. J., który wykonywał przewóz drogowy z ładunkiem belki betonowej T27 (ładunek niepodzielny) w imieniu J. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: P.H.U. [...] J. S.. Przebieg i wyniki kontroli zostały udokumentowane w protokole kontroli drogowej nr [...] z 8 września 2021 r.

Pismem z dnia 10 września 2021 r. organ I instancji zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego, które zakończyło się wydaniem decyzji dnia 20 grudnia 2021 r. o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości [...] zł, od której strona złożyła odwołanie.

Organ drugiej instancji zważył, że w niniejszej sprawie nie znajdzie zastosowania art. 189a § 2 pkt 1-3 k.p.a. Jak wyjaśnił organ, kary pieniężne są nakładane na podstawie art. 92a w zw. z art. 93 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym. Zastosowania nie znajdzie również art. 189e k.p.a. oraz art. 189f k.p.a., które regulują przesłanki odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej oraz udzielenia pouczenia, albowiem kwestie te zostały uregulowane odrębnie przez ustawę o transporcie drogowym w art. 92c ust. 1 pkt 1. Reguła kolizyjna wyrażona w art. 189 § 2 k.p.a. daje w tym zakresie pierwszeństwo przepisom odrębnym, a nie przepisom zawartym w Dziale IVa k.p.a.