Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 11 maja 2023 r., sygn. II SA/Go 149/23

Prawo miejscowe; Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Asesor WSA Kamila Karwatowicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 maja 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 31 marca 2022 r., Nr XLI/311/22 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy [...] w 2022 roku I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 2 ust. 7, § 3 lp. 1 tabeli w zakresie słów " odławianie oraz pobyt psów w Miejskim Schronisku dla Bezdomnych Zwierząt w [...]" oraz lp. 2 tabeli w zakresie słów ,,bezdomnymi‘’, II. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Rada Miejska w dniu 31 marca 2022 r. podjęła na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm., dalej jako u.s.g.) i art. 11a ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tj. Dz. U. z 2020 r., poz. 638, dalej jako u.o.z.) po zasięgnięciu opinii powiatowego lekarza weterynarii, organizacji społecznych i obwodów łowieckich działających na obszarze gminy, uchwałę numer XLI/311/22 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy w 2022 roku. Przedmiotowa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa w dniu 13 kwietnia 2022 r. pod pozycją 876.

Powyższa uchwała stała się przedmiotem skargi wniesionej przez Prokuratora Rejonowego do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Uchwale zarzucono:

1. w zakresie § 2 ust. 2 pkt 1 istotne naruszenie prawa, tj. art. 11a ust. 2 pkt 2 u.o.z. poprzez niesprecyzowanie w powyższym przepisie uchwały w sposób wyczerpujący zagadnień dotyczących opieki nad kotami wolno żyjącymi, w tym m.in. niewskazanie sposobu ustalania miejsc przebywania wolno żyjących kotów na terenie gminy, sposobu realizacji obowiązku ich dokarmiania poprzez określenie częstotliwości i miejsc dokarmiania kotów, jak również niewskazanie konkretnych podmiotów, które mają się zajmować dokarmianiem zwierząt i sprawowaniem nad nimi opieki, w tym w szczególności sposobu określenia zasad wyboru i prowadzenia listy społecznych opiekunów przez co nie wypełniono delegacji ustawowej opisanej we wskazanym powyżej przepisie ustawy;