Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 maja 2023 r., sygn. III SA/Gd 124/23

Kara administracyjna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 maja 2023 r. sprawy ze skargi M. K., A. K., M. K.1 i A. K.1 na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 4 stycznia 2023 r. nr SKO.471.34.2022 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 4 listopada 2022 r. nr ZU5.4623.191.2022 wydaną m.in. na podstawie art. 40 ust. 12 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r., poz. 1376; dalej powoływanej w skrócie jako "u.d.p.") Prezydent Miasta Słupska orzekł o nałożeniu na M. K., M2. K., A. K. i A2. K. (dalej także jako "strony" albo "skarżący") kary pieniężnej w wysokości 1.287 zł za zajęcie pasa drogowego przy ul. [...] w S. (działka nr [1] oraz [2]; obręb [...]) bez zezwolenia zarządcy drogi na prawach wyłączności pod zagospodarowanie zielenią o powierzchni 80 m² od dnia 22 marca 2022 r. do dnia 29 lipca 2022 r. oraz o powierzchni 65 m² od dnia 30 lipca 2022 r. do dnia 5 września 2022 r.

Nie zgadzając się z powyższą decyzją M. K., M2. K., A. K. oraz A2. K. wnieśli odwołanie (każde z osobna) powołując tożsame zarzuty, to jest zarzut naruszenia:

1. art. 7, art. 77 i art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako "k.p.a.") poprzez brak ustalenia, kto i kiedy dokonał zajęcia gruntu (części działki [1] i [2]), niewyjaśnienie, dlaczego zajęty grunt (65 m²) przylegający bezpośrednio do granicy działki [3] (posesji skarżących), jest pasem drogowym i bezzasadne utożsamienie przebiegu pasa drogowego z granicą należącej do skarżących działki nr [3] pomimo, że z załącznika graficznego do uchwały Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 27 września 2006 r. nr LXII/842/06 w sprawie uchwalenia i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]", bezspornie wynika, że zajęty teren przeznaczony jest pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i jest terenem oddzielającym pas drogowy znajdujący się na działkach [1] i [2] od granic działki (nr [3]);