Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 31 maja 2023 r., sygn. II SA/Gd 642/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Asesor WSA Wojciech Wycichowski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Pazdykiewicz po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2023 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Z.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 4 maja 2022 r. nr SKO.421.113.2022 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Z. F. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 4 maja 2022 r., utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z 11 grudnia 2019 r. Prezydent Miasta Słupska odmówił przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego z uwagi na pobieranie przez nią emerytury, a co za tym idzie - zaistnieniem przesłanki odmowy świadczenia z art. 17 ust. 5 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych (t. j. Dz.U. z 2020 r., poz. 111) – dalej powoływanej w skrócie jako "u.ś.r.". Po rozpoznaniu odwołania od tej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku decyzją z 30 stycznia 2020 r. utrzymało mocy zaskarżoną decyzję, która została z kolei zaskarżona skargą do sądu administracyjnego. Prawomocnym wyrokiem z 8 października 2020 r. (sygn. akt III SA/Gd 391/20) WSA w Gdańsku uchylił decyzje organów obu instancji, w treści uzasadnienia wyjaśniając sposób postępowania organów w przypadku zbiegu uprawnień do świadczenia emerytalnego z ZUS i świadczenia pielęgnacyjnego oraz wskazując na prawo wyboru świadczenia przez stronę, po odpowiednim pouczeniu jej o takiej możliwości i jej skutkach.

Decyzją z 2 czerwca 2021 r. Prezydent Miasta Słupska ponownie odmówił przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego. Po rozpoznaniu wniesionego odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku decyzją z 12 lipca 2021 r. uchyliło w całości powyższą decyzję i przekazało organowi I instancji sprawę do ponownego rozpoznania. Od powyższej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego Z. F. złożyła sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości. Jej zdaniem organ zajął błędne stanowisko odnośnie do konieczności zawieszenia przez nią prawa do świadczenia emerytalnego, które jest wypracowane z okresu składkowego ZUS-u, na rzecz przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, co powinno skłonić organ do zwrócenia się z urzędu do Trybunału Konstytucyjnego czy Sądu Najwyższego o jednolitą w tym zakresie interpretację prawa w zgodności z Konstytucją oraz o ujednolicenie orzecznictwa sądowego i anulowanie obecnego ze względu na sprzeczność z Konstytucją RP.