Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 31 maja 2023 r., sygn. II SA/Gd 965/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Diana Trzcińska Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2023 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. i P. P. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 15 września 2022 r., nr WOP.7722.21.2022.TA w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych, oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga K. P. i P. P. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 września 2022 r., nr WOP.7722.21.2022.TA w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych, wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Powiecie Puckim postanowieniem z dnia 29 grudnia 2021 r. nr PINB-7141/85/2021/PO wstrzymał roboty budowlane przy posadowieniu parterowego obiektu o konstrukcji drewnianej trwale związanego z gruntem (posadowionego na bloczkach betonowych i ramie stalowej), pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej, o wymiarach 3,50m x 11,05m, na terenie działki nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym Karwieńskie Błota, gmina Krokowa. Tym samym postanowieniem organ poinformował skarżącego P. P. o możliwości złożenia wniosku o legalizację przedmiotowego obiektu w terminie 30 dni od dnia otrzymania postanowienia oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej w celu uzyskania decyzji o legalizacji obiektu, zgodnie z art. 49d ust. 1 pkt 2a Prawa budowlanego.

W uzasadnieniu wskazano, że P.P. posadowił powyższy budynek bez wymaganego pozwolenia na budowę, czego konsekwencją było wszczęcie postępowania i w konsekwencji wydanie opisanego wyżej postanowienia, gdyż stosownie do art. 28, 29 i 30 Prawa budowlanego wykonanie przedmiotowego budynku wymagało uzyskania decyzji pozwolenia na budowę, ponieważ jest on trwale związany z gruntem, a jego powierzchnia zabudowy wynosi 38,67m2. Zdaniem organu brak pozwolenia na budowę obliguje organ nadzoru budowlanego do wszczęcia i prowadzenia postępowania administracyjnego w trybie art. 48 ustawy Prawo budowlane, z którego wynika, że w stosunku do obiektów lub ich części wybudowanych bez wymaganego pozwolenia na budowę organ nadzoru budowlanego obowiązany jest w pierwszej kolejności do wstrzymania wszelkich robót budowlanych. Organ wyjaśnił też, że zgodnie z art. 48b ust. 1 prawa budowlanego w przypadku złożenia wniosku o legalizację organ nadzoru budowlanego nakłada, w drodze postanowienia, obowiązek przedłożenia dokumentów legalizacyjnych w terminie nie krótszym niż 60 dni od dnia doręczenia tego postanowienia.