Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 maja 2023 r., sygn. II SA/Gd 882/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędzia WSA Diana Trzcińska Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 maja 2023 r. sprawy ze skargi D. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 13 lipca 2022 r., nr SKO.421.535.2022 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku na rzecz skarżącej D. J. kwotę 480 zł (czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Skarga D. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 13 lipca 2022 r., sygn. akt SKO.421.535.2022, wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

W dniu 6 maja 2022 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie jej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką – K. T., urodzoną w dniu 27 czerwca 1957 r. i legitymującą się orzeczeniem Komisji Lekarskiej KRUS z dnia 22 marca 2022 r., stwierdzającym, że jest ona okresowo (od dnia 3 grudnia 2021 r. do marca 2023 r.) niezdolna do samodzielnej egzystencji.

Wójt Gminy Chojnice decyzją z dnia 3 czerwca 2022 r., nr GOPS-CH.ŚR.5241.000640.2022, wydaną m.in. na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4, ust. 1a, ust. 1b, ust. 5, art. 20 ust. 3, art. 23, art. 23b, art. 27 ust. 5, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2022 r., poz. 615), odmówił przyznania skarżącej wnioskowanego świadczenia.

Uzasadniając wydaną decyzję, organ stwierdził, że z przeprowadzonego w dniu 12 maja 2022 r. wywiadu środowiskowego oraz złożonych przez skarżącą oświadczeń wynika, że istnieje związek przyczynowo – skutkowy pomiędzy niepodejmowaniem przez skarżącą zatrudnienia a koniecznością sprawowania przez nią opieki nad matką. Organ wskazał przy tym, że do dnia 22 kwietnia 2022 r. skarżąca uprawniona była do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad ojcem – J. T. na podstawie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 7 października 2021 r. W postępowaniu poprzedzającym wydanie tej decyzji ustalono już, że istnieje związek przyczynowo – skutkowy pomiędzy niepodejmowaniem przez skarżącą zatrudnienia a koniecznością sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną a matka skarżącej już wtedy wymagała opieki. W tamtym czasie matka skarżącej legitymowała się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności z dnia 15 stycznia 2016 r. a z uwagi na pogorszenie stanu jej zdrowia orzeczeniem Komisji Lekarskiej KRUS z dnia 22 marca 2022 r., stwierdzono, że jest ona okresowo (od dnia 3 grudnia 2021 r. do marca 2023 r.) w stopniu znacznym niezdolna do samodzielnej egzystencji. Zdaniem organu, w obecnej sytuacji, skarżąca w związku z opieką nad matką nie jest w stanie podjąć zatrudnienia. Skarżąca sprawuje nad matką całodobową opiekę. Matka skarżącej nie jest osobą mobilną, nie porusza się samodzielnie, podczas chodzenia wymaga wsparcia w postaci kul, wymaga pomocy przy wchodzeniu pod prysznic, do wanny, w drodze do toalety. Skarżąca pomaga matce w czynnościach pielęgnacyjnych związanych m.in. z dbałością o wygląd zewnętrzny, ubieraniu, czynnościach związanych z przemieszczaniem się, przygotowuje posiłki, które matka spożywa samodzielnie. Matka skarżącej nie ma problemów z porozumiewaniem się z innymi osobami, rozpoznaje członków rodziny i inne osoby.