Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. IV SA/Wr 652/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak - Nowakowska (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka – Ostrowska, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, :, po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 27 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi P. M. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej 2644 we Wrocławiu z dnia 19 sierpnia 2022 r., nr 56/2022/FIN w przedmiocie odmowy przyznania diety w pełnej wysokości oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

P. M. (dalej: wnioskodawca, strona, skarżący, żołnierz) wnioskiem z dnia 28 lutego 2022 r. (data wpływu do organu 2 marca 2022 r.) zwrócił się do Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] (dalej: organ pierwszej instancji) o wypłatę diety w pełnej wysokości w związku z udziałem w ćwiczeniach w warunkach poligonowych, jakie miały miejsce w dniach od 29 sierpnia 2021 r. do 20 września 2021 r., w Hajnówce. Zdaniem strony, o takim charakterze pobytu, uprawniającym do otrzymania 100% diety na podstawie § 10 ust. 5 pkt 1) rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 lipca 2014 r. w sprawie należności pieniężnych żołnierzy zawodowych za przeniesienia, przesiedlenia i podróże służbowe (Dz. U. z 2014 r., poz. 1003, dalej rozporządzenie z 2014 r.), świadczy system zakwaterowania, wyżywienia oraz sposób pozyskania gruntów na miejsce stacjonowania.

Decyzją z dnia 21 marca 2022 r., nr 151/2022 organ pierwszej instancji odmówił wnioskodawcy przyznania diety w wysokości 100 % za każdą pełną dobę wykonywania zadań poza stałym miejscem pełnienia służby lub miejscem zamieszkania z tytułu uczestniczenia w realizowanym wzmocnieniu narodowego systemu Obrony Powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: OPRP).

Jako podstawę prawną takiego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wskazał – art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej: k.p.a.), art. 86 ust. 7 pkt 1 i ust. 10 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 536 ze zm., dalej: u.s.w.ż.z.) oraz § 10 ust. 5 pkt 1 rozporządzenia z 2014 r.