Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 25 kwietnia 2023 r., sygn. IV SA/Wr 647/22

Żołnierze zawodowi

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka, Sędziowie: Asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) Sędzia WSA Katarzyna Radom, , po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr 2644 we Wrocławiu z dnia 19 sierpnia 2022 r. nr 53/2022/FIN w przedmiocie odmowy przyznania diety w pełnej wysokości oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 2 marca 2022 r. M. B. (dalej: wnioskodawca, strona, skarżący) zwrócił się do Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] (dalej: organ pierwszej instancji) o wypłatę diety w pełnej wysokości w związku z udziałem w ćwiczeniach w warunkach poligonowych, jakie miały miejsce w dniach od 29 sierpnia 2021 r. do 20 września 2021 r., w Hajnówce. Zdaniem strony, o takim charakterze pobytu, uprawniającym do otrzymania 100% diety na podstawie § 10 ust. 5 pkt 1) rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 lipca 2014 r. w sprawie należności pieniężnych żołnierzy zawodowych za przeniesienia, przesiedlenia i podróże służbowe (Dz. U. z 2014 r., poz. 1003, dalej rozporządzenie z 2014 r.), świadczy system zakwaterowania, wyżywienia oraz sposób pozyskania gruntów na miejsce stacjonowania.

Decyzją z dnia 21 marca 2022 r. organ pierwszej instancji wnioskodawcy stronie przyznania diety w wysokości 100 % za każdą pełną dobę wykonywania zadań poza stałym miejscem pełnienia służby lub miejscem zamieszkania z tytułu uczestniczenia w realizowanym wzmocnieniu narodowego systemu obrony powietrznej (OP) Rzeczypospolitej Polskiej.

Jako podstawę prawną takiego rozstrzygnięcia organ wskazał – art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej k.p.a.), art. 86 ust. 7 pkt 1 i ust. 10 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 536 ze zm., dalej u.s.w.ż.z.) oraz § 10 ust. 5 pkt 1 rozporządzenia z 2014 r. Uzasadniając swoje stanowisko organ pierwszej instancji wyjaśnił, że dieta w pełnej wysokości przyznawana jest żołnierzowi zawodowemu w razie uczestniczenia przez niego w ćwiczeniach i szkoleniach poligonowych. Tymczasem, przeprowadzane przez żołnierzy 133 krt w dniach od 29 sierpnia do 20 września 2021 r. zadanie wzmocnienia narodowego systemu OP Rzeczpospolitej Polskiej nie było ćwiczeniem poligonowym. W nawiązaniu do powyższego organ zwrócił uwagę, że miejsce przeprowadzania ćwiczeń, tj. Hajnówka nie odpowiada kryteriom ośrodka szkolenia poligonowego w rozumieniu § 4 pkt 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 2 sierpnia 1996 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane niebędące budynkami, służące obronności Państwa oraz ich usytuowanie (Dz. U. z 2017 r. poz. 711).