Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2023 r., sygn. V SA/Wa 807/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Asesor WSA - Dorota Brzozowska, Protokolant - st. sekr. sąd. Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi U. sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 11 lutego 2022 r. nr KZT.70.366.2021 w przedmiocie odmowy skrócenia obowiązywania dotychczasowej taryfy oraz zatwierdzenia nowej taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie gminy 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz U. sp. z o.o. z siedzibą w S. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, złożonej przez U. Sp. z o.o. z siedzibą w S. (dalej: Strona, Przedsiębiorstwo, Spółka, Skarżący, Wnioskodawca) jest decyzja Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: Organ), nr KZT.70.366.2021 z dnia 11 lutego 2022 r. utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: Organ I instancji, Organ regulacyjny, Dyrektor RZGW) z dnia [...] listopada 2021 r. (znak sprawy: [...]) w sprawie odmowy skrócenia okresu obowiązywania taryfy uprzednio zatwierdzonej decyzją z dnia [...] grudnia 2019 roku, znak [...] i zatwierdzenia nowej taryfy na zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie gminy S. na okres 3 lat.

Zaskarżone rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Pismem z dnia 27 sierpnia 2021 r. spółka U. Sp. z o.o. z siedzibą w S. przedłożyła Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, jako organowi regulacyjnemu, wniosek o skrócenie i zatwierdzenie nowej taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie gminy S. na okres trzech lat. Do wniosku załączony był projekt nowej taryfy; oświadczenie o cenie i ilości zakupionej wody oraz cenie i ilości ścieków odprowadzanych do cudzych urządzeń kanalizacyjnych - w obu przypadkach za okres VI 2020-V 2021; zestaw tabel od A do I. W uzasadnieniu Spółka wyjaśniła, że zmiana warunków ekonomicznych wynika z kosztów legalizacji nowych wodomierzy, zwiększenia zatrudnienia w zakresie obsługi technicznej i administracyjnej, wykonania badań ujęć wody pod względem występowania substancji radioaktywnych oraz wykonania analiz dostępności zasobów wodnych i ich wykorzystania, natomiast w zakresie zbiorowego odprowadzania ścieków - z wzrostu ceny zakupu usługi oczyszczania ścieków.