Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Sz 78/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj, Asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Wójt Gminy S. decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2022 r. na podstawie art.104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.), art.17 ust. 1b, art. 20 ust. 1-3, art. 24, art. 25 ust. 1, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2022 r., poz. 615 ze zm.), odmówił A. K. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad ojcem J. W..

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu 28 lipca 2022 r. A. K. złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaną opieką nad ojcem J. W.. Do wniosku dołączyła orzeczenie nr [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. zaliczające do znacznego stopnia niepełnosprawności. Orzeczenie wydano na stałe. W punkcie IV orzeczenia o niepełnosprawności stwierdzono: "Niepełnosprawność istnieje od - nie da się ustalić", natomiast w pkt V orzeczenia zapisano, że stopień niepełnosprawności datuje się od [...] maja 2019 r. Zgodnie z powyższym zapisem niepełnosprawność ojca została stwierdzona, gdy był on osobą dorosłą (wiek [...] lat).

Organ I instancji ocenił, iż żadna z przesłanek określonych w art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych nie została spełniona.

Następnie organ podał, że na podstawie art. 23 ust. 4aa ustawy o świadczeniach rodzinnych pracownik socjalny przeprowadził wywiad z J. W. i ustalił, że J. W. zamieszkuje w jednym budynku wraz synem i jego rodziną, lecz prowadzi odrębne gospodarstwo domowe. Od dłuższego czasu jest w konflikcie z synem i synową. Zajmuje pokój, natomiast z kuchni i łazienki korzysta z pozostałymi domownikami. Partycypuje w kosztach utrzymania domu. jest osoba niepełnosprawną i schorowaną, boryka się z [...] Jest pod stałą kontrolą lekarza rodzinnego, kardiologa, pulmunologa i gastrologa. Pomimo występujących schorzeń i sędziwego wieku stara się wykonywać w miarę swoich możliwości czynności higieniczne, jednak z uwagi na problemy z chodzeniem i zawroty głowy wymaga asekuracji w trakcie ich wykonywania i przemieszczania się. C. A. opiekuje się ojcem od kilku lat, jednak od około roku, gdy stan jego zdrowia pogorszył się odwiedza ojca codziennie. Pomimo, że mieszka w innej miejscowości oddalonej około 12 km, przyjeżdża do ojca codziennie rano i jest z nim do godziny około 17. W tym czasie przygotowuje posiłki, dozuje i kontroluje przyjmowanie leków, pomaga przy pielęgnacji, utrzymuje porządek, realizuje recepty, umawia wizyty lekarskie, dowozi do placówek służby zdrowia, towarzyszy ojcu w trakcie wizyt lekarskich u specjalistów. Jako bezsporne organ I instancji uznał fakt udzielania pomocy ojcu przez córkę A. K. jako jedynej z siedmiorga rodzeństwa, która wspiera ojca w wykonywaniu czynności dnia codziennego, z którymi J. W. nie radzi sobie sam.