Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Ol 55/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Dnia 20 kwietnia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 kwietnia 2023 roku sprawy ze skargi M. Sp. j. z siedzibą w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...], nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją nr 17/2022 z 16 maja 2022 r. Wójt Gminy S. (dalej: "organ

I instancji"), działając na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 503, dalej jako: "u.p.z.p."), ustalił od M. Sp.j. z siedzibą w O. (dalej jako: "skarżąca", "spółka") jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w S., oznaczonej nr ewid. działki [...] (powstałej z połączenia działki nr [...] o pow. 993 m2 oraz działki nr [...] o pow. 1783 m2), w wysokości 1 122,30 zł, w związku z uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i zbyciem udziału 346/10000 w nieruchomości.

W odwołaniu od tej decyzji skarżąca zarzuciła, że opłata ustalona została

w oparciu o nieprawidłowo sporządzony operat szacunkowy. Domagała się dopuszczenia dowodu z opinii innego biegłego. Spółka oświadczyła, że nie kwestionuje samej zasadności nałożenia obowiązku uiszczenia jednorazowej opłaty, a jedynie jej wysokość i sposób wyliczenia. Zarzuciła, że operat uwzględnia tylko jedną transakcję

z ternu miejscowości S., pozostałe obejmują bardziej atrakcyjne tereny położone bliżej O. Poza tym, żadna z transakcji nie została opisana na tyle, żeby możliwa była ich weryfikacja i ustalenie prawidłowości twierdzeń zawartych w operacie. Wybrane do wyceny nieruchomości nie są porównywalne z cenami działek