Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Kr 40/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędziowie: WSA Paweł Darmoń WSA Monika Niedźwiedź po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 17 października 2022 r. nr SKO.OŚ/4170/42/2022 w przedmiocie odszkodowania za usunięcie drzew 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; 2/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie na rzecz T. S.A. z siedzibą w K. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Wójt Gminy Tarnów decyzją z dnia 28 czerwca 2022 r. nr IR.6131.310.2018 działając na podstawie art. 83e ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody w związku z art. 128 ust. 1, 2 i 4, art. 130 ust. 1 i 2, art. 135 ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz art. 104 i art. 107 K.p.a. ustalił odszkodowanie za drzewa i ich usunięcie z terenu nieruchomości położonej w miejscowości K. , Gmina T. oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. 0,5003 ha, która z mocy prawa jest własnością J. G. w wysokości 7260,62 zł. W pkt 2 decyzji organ do wypłaty odszkodowania zobowiązał T.S.A. w K. W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia 25 kwietnia 2018 r. zezwolono T.S.A. w K. na usunięcie 7 drzew na działce nr [...] w miejscowości K. , w terminie do 31 grudnia 2018 r. W dniu 5 września 2018 r. wpłynął wniosek J. G. w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania za drzewa i ich usunięcie z terenu działki nr [...] na rzecz właściciela nieruchomości. W trakcie prowadzonego postępowania organ uznał, że opinia rzeczoznawcy majątkowego wykonana na zlecenie poszkodowanej jest dokumentem prywatnym, który może zawierać nieobiektywny pogląd na sprawę z punktu widzenia obu stron w postępowaniu. W związku tym Wójt Gminy Tarnów postanowił w dniu 12 marca 2019 r, powołać rzeczoznawcę majątkowego celem sporządzenia niezależnej opinii w postaci operatu szacunkowego określającego wartość odszkodowania za drzewa i ich usunięcie na działce nr [...]. W powyższej opinii rzeczoznawca majątkowy wycenił wartość odszkodowania za drzewa i ich usunięcie na kwotę 4 672,00 zł. Wójt Gminy Tarnów w dniu 31.08.2020 r. wydał decyzję ustalającą odszkodowanie za drzewa i ich usunięcie na działce nr [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie w dniu 05.11.2020 r. wydało decyzję uchylającą w całości zaskarżoną decyzję Wójta Gminy Tarnów z dnia 31.08.2020 r., przekazując organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia, w którym należało wezwać pełnomocnika Oddziału Spółki do przedłożenia ważnego pełnomocnictwa do reprezentowania spółki T.S.A. w K. Po uzupełnieniu pełnomocnictwa Wójt Gminy Tarnów w dniu 29 kwietnia 2021 r. ponownie wydał decyzję ustalającą odszkodowanie za drzewa i ich usunięcie na działce nr [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie w dniu 12.08.2021 r. wydało decyzję uchylającą w całości zaskarżoną ww. decyzję Wójta Gminy Tarnów, przekazując sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W związku z utraceniem ważności operatu rzeczoznawcy majątkowego sporządzonego w dniu 8.05.2019 r. w niniejszej sprawie Wójt Gminy Tarnów postanowieniem z dnia 08.12.2021 r. powołał nowego rzeczoznawcę majątkowego. W dniu 31 stycznia 2022 r. sporządzony został operat szacunkowy w postaci opinii - określający wartość odszkodowania w trybie art. 83e ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, za szkody na nieruchomości położonej w m. K. , oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. 0,5003 ha. W powyższej opinii rzeczoznawca majątkowy wycenił sumaryczną kwotę odszkodowania za usunięcie drzew i szkody wynikłe z ograniczenia użytkowania i obniżenia walorów estetycznych, w tym również kosztów zalesienia i pielęgnacji usuniętego drzewostanu oraz wartość poniesionych nakładów niezbędnych do przywrócenia walorów tak użytkowych jak i estetycznych, w wysokości 7 260,62 zł. W ocenie organu opinia rzeczoznawcy majątkowego została sporządzona zgodnie z przepisami w związku z tym ww. opinia może stanowić podstawę ustalenia odszkodowania.