Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 365/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawny w dniu 27 kwietnia 2023 r. sprawy ze sprzeciwu E.K., M.K., A.K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 6 lutego 2023 r. nr SKO.OS/41.9/696/2022/19499/KK w przedmiocie gospodarowania odpadami oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 24 października 2022 r., nr [...], Prezydent Miasta M. (dalej: "organ I instancji"), działając na podstawie art. 104 § 1 i 2 oraz art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie t.j.: Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, w skrócie: "k.p.a.") w związku z art. 3 ust. 1 pkt 19, art. 26 ust. 1 i 2 oraz ust. 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2022 r. poz. 699), po przeprowadzeniu z urzędu oceny zebranych w sprawie dowodów, nakazał P. S.A. usunięcie odpadów z nieczynnego gazociągu z terenu posesji przy ul. [...] w M. (działki o numerach ewidencyjnych 1 i 2), w terminie do dnia 31 stycznia 2023 r., a także zobowiązał do przekazania pozyskanych odpadów o kodzie 16 0118 (metale nieżelazne) podmiotom posiadającym wymagane zezwolenie w sposób zgodny z zasadami gospodarowania odpadami oraz wymaganiami ochrony środowiska. Organ I instancji w toku postępowania ustalił, że nieczynny odcinek gazociągu przy ul. [...] w M.h nie wchodzi w skład przedsiębiorstwa O S. A. (dalej w skrócie: "O w rozumieniu art. 49 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j.: Dz. U. z 2022 r. poz. 1360 z późn. zm.). W związku z tym wystąpił o dostarczenie przez P. S. A. (w skrócie: "P. S.A.") oraz O. protokołu wraz z załącznikiem mapowym z trwałego wyłączenia gazociągu z użytkowania oraz dokumentacji leasingowej dla segmentu systemu przesyłowego obejmującego gazociąg [...]. W dniu 15.02.2021 r. przeprowadzone zostały oględziny terenu nieruchomości i pomimo prawidłowego zawiadomienia stron postępowania nie stawili się jej właściciele działek, jak też przedstawiciele P. S. A. Natomiast przedstawiciel O., biorący udział w oględzinach, podtrzymał własne stanowisko, że nie jest w posiadaniu przedmiotowego gazociągu. Kolejne oględziny zostały przeprowadzone w dniu 11.05.2021 r., wówczas ustalono, zgodnie z oświadczeniem właściciela nieruchomości, że likwidacja gazociągu jest istotna ze względu na przyszłe cele inwestycyjne. W toku postępowania organ I instancji, na podstawie aktu notarialnego po zmarłym J.K., ustalił nowe strony postępowania administracyjnego i uznał, że zgodnie z aktem notarialnym z dnia [...] r. odcinek gazociągu położony na działkach przy ul. [...], na dzień sporządzenia aktu notarialnego nr [...] z dnia [...] r., był trwale wyłączony z eksploatacji oraz został przeznaczony do likwidacji. Odnosząc się do treści art. 3 ust. 1 pkt 6 i 19, art. 26 ust. 1, 2 i 6 ustawy o odpadach oraz biorąc pod uwagę ustalony stan faktyczny organ I instancji wywiódł, że to O. przejęło odcinek obejmujący gazociąg [...], dlatego też rozstrzygnięcie jest uzasadnione, bowiem to posiadacz odpadów jest obowiązany od niezwłocznego ich usunięcia z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania.