Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 1660/22

Środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Dziuk (spr.), Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Protokolant referent - stażysta Renata Pacewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 22 września 2022 r. nr SKO. V 428/236/2022 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 26 lipca 2022 r. nr [...] Burmistrz Z. umorzył w całości postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej A. na działce nr 1 obręb M.

Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 104 oraz 105 k.p.a. w związku z art. 71, art. 72 ust. 1 pkt 1, art. 73 ust. 1, art. 75 ust 1 pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1029 ze zm.), dalej zwanej ustawą. Ponadto w podstawie prawnej decyzji wskazał na Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (podając przy tym t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1839 ze zm.).

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że wnioskiem z dnia 16 kwietnia 2018 r. inwestor tj. A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. wystąpił o ocenę, czy przedmiotowa inwestycja zalicza się do przedsięwzięć mogących zawsze lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Następnie organ przedstawił przebieg postępowania zainicjowanego tym wnioskiem. Przybliżył przy tym treść rozstrzygnięć, jakie kolejno w sprawie tego wniosku wydawały organy tj. własne postanowienie z dnia 13 września 2018 r. o nałożeniu na inwestora obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, decyzję z dnia 24 września 2019 r. o odmowie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia wraz z utrzymującą w mocy to rozstrzygnięcie decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 12 grudnia 2019 r. Następnie przywołano wyrok tutejszego Sądu (z dnia 15 lipca 2020 r. sygn. II SA/Gl 202/20) uchylający decyzję Kolegium. Dalej organ podał, że w trakcie ponownego rozpoznawania sprawy dotyczącej wydania wnioskowanej przez inwestora decyzji środowiskowej weszło w życie Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 maja 2022 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2022 r. poz. 1071,), dalej zwane rozporządzeniem zmieniającym. Na jego mocy doszło m.in. do uchylenia § 2 ust. 1 pkt 7 oraz § 3 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2018 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1839), zwanego dalej Rozporządzeniem z 2019 r. W konsekwencji z katalogu przedsięwzięć mogących zawsze lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko wyeliminowano wszelkie instalacje radiokomunikacyjne. Jednocześnie organ I instancji wskazał, że zgodnie z § 3 rozporządzenia zmieniającego postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dotyczących przedsięwzięć, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 7 oraz w § 3 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia zmienianego w § 1, wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie rozporządzenia zmieniającego umarza się.