Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 26 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Gd 336/23

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 kwietnia 2023 r. sprawy ze sprzeciwu P.Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 23 lutego 2023 r. nr SKO.450.251.2022 w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku na rzecz P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Spółka A (dalej też jako: spółka, skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 23 lutego 2023 r., nr SKO.450.251.2022, którą uchylono decyzję Wójta Gminy z 23 listopada 2022 r., nr 141/2022 w przedmiocie warunków zabudowy i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Przedmiotowa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 28 września 2022 r. spółka wystąpiła do Burmistrza z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 12 farm elektrowni fotowoltaicznych o łącznej mocy do 12 MW wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą, na terenie działek nr [...], [...], [...] oraz na działce drogowej nr [...], części działki o nr [...], położonej w obrębie ewidencyjnym B., gmina C.

Decyzją z 23 listopada 2022 r. Burmistrz odmówił ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji wskazując, że z art. 10 ust. 2a i art. 15 ust. 3 pkt 3a ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r., poz. 503), zwanej dalej u.p.z.p., wynika, że rozmieszczenie urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii należy do decyzji gminy w ramach jej władztwa planistycznego oraz że zabudowa danego terenu urządzeniami wytwarzającymi energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 500 kW na obszarze gminy w trybie decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu może odbywać się wyłącznie na obszarach wskazanych w obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania. Warunek ten w tej sprawie nie jest spełniony, bowiem Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Człuchów przyjętym uchwałą nr XLII/282/13 Rady Gminy Człuchów z dnia 19 sierpnia 2013 r. (ze zmianami) nie przewiduje obszarów, na których rozmieszczone będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii.