Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 marca 2023 r., sygn. II SA/Wr 782/22

Prawo geologiczne i górnicze

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Sędziowie Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2023 r. w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia. 24 sierpnia 2022 r. nr SKO 4113/1/2022 w przedmiocie odmowy uzgodnienia wniosku o udzielenie koncesji na wydobywanie kopalin I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu na rzecz strony skarżącej kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 24 VIII 2022 r. (SKO 4113/1/2022) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu (dalej jako SKO), po rozpatrzeniu zażalenia K. J. (dalej jako "skarżąca"), utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza B. z dnia 28 VI 2022 r. (Nr 37/2022) odmawiające uzgodnienia wniosku skarżącej o udzielenie koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża wód leczniczych z ujęcia w S.

Jak wynika z akt administracyjnych powyższe postanowienie wydane zostało w następujących okolicznościach:

W dniu 14 IV 2021 r. wpłynęło do organu I instancji wystąpienie Marszałka Województwa Dolnośląskiego o uzgodnienie wniosku skarżącej o udzielenie koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża wód leczniczych z ujęcia w S. na działkach nr [...] i nr [...].

Postanowieniem z 26 IV 2021 r. (16/2021) organ I instancji, działając na podstawie art. 7 i art. 23 ust. 2a ustawy z dnia 9 VI 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2020 r., poz. 1054, ze zm.) dalej jako "PGG", odmówił uzgodnienia. Organ I instancji stwierdził sprzeczność zamierzenia ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy B. (przyjętego uchwalą nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia [...] II 2013 r. oraz późniejszymi uchwałami zmieniającymi) – dalej jako "Studium". Zaznaczono, że w Studium zaleca się ograniczenie nierolniczego wykorzystania terenu do niezbędnego minimum. Wskazano też na możliwą kolizję planowanej działalności z uprawnieniami Z. sp. z o.o. w B. do eksploatacji komunalnego ujęcia wody – odwiert [...] (działka nr [...] obręb G.), co może skutkować ograniczeniem zasobów eksploatacyjnych.