Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 marca 2023 r., sygn. IV SA/Po 119/23

Samorząd terytorialny; Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz–Grochowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 marca 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Słupcy na uchwałę Rady Miejskiej w Pyzdrach z dnia 25 lutego 2022 r. nr XXVIII/144/2022 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Słupcy pismem z dnia 24 stycznia 2023 r. wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Pyzdrach nr XXVIII/l44/2022 z dnia 25 lutego 2022 roku w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt.

Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa, tj. przepisów art. 11a ust. 5 w zw. z art. 11a ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (t. j. Dz. U. z 2022 roku, poz. 572) polegające na braku określenia w § 10 załącznika do zaskarżonej uchwały sposobu wydatkowania środków poprzez przeznaczenie łącznej kwoty 44.000 zł na realizację programu, bez jej konkretyzacji z rozbiciem na każdy z celów programu, za wyjątkiem wskazania kwoty 1.600 zł na zapewnienie opieki zwierzętom gospodarskim i pozostawienie w tym zakresie organowi wykonawczemu gminy swobody w zakresie sposobu wydatkowania środków zabezpieczonych na realizację zadań objętych programem, co stanowi o przekroczeniu delegacji ustawowej i zawartej w niej granicy swobody regulacyjnej.

W związku z powyższym wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały nr XXVIII/144/2022 Rady Miejskiej w Pyzdrach z dnia 25 lutego 2022 roku w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt, w części tj. zapisów § 10 załącznika do zaskarżonej uchwały.

W uzasadnieniu Prokurator wskazał, że Rada Miejska w Pyzdrach działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku (t.j. Dz.U. z 2021 roku, poz. 1372 ze zm.) oraz z art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (t.j. Dz. U. z 2020 roku, poz. 638 ze zm.) podjęła w dniu 25 lutego 2022 roku uchwałę Nr XXVIII/144/2022 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt.