Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 marca 2023 r., sygn. II SAB/Lu 155/22

Obecnie, pod rządem art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a., pojęcie "bezczynności" - inaczej niż pojęcie "przewlekłości" (art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a.) - jest rozumiane formalnie: jako niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub przepisach szczególnych, względnie w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a. Innymi słowy, chodzi w tym przypadku wyłącznie o przekroczenie terminu określonego na podstawie art. 35 k.p.a. albo na podstawie przepisu szczególnego, względnie terminu przedłużonego przez organ zgodnie z art. 36 k.p.a.

Uchylenie rozstrzygnięcia przez organ odwoławczy w trybie art. 138 § 2 k.p.a. i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji skutkuje tym, że sprawa jest ponownie rozpatrywana przez organ pierwszej instancji w związku z czym na nowo, a więc od początku należy liczyć terminy do załatwienia sprawy administracyjnej, o których mowa w art. 35 k.p.a.Potencjalna zwłoka w rozpatrzeniu sprawy spowodowana wydaniem wadliwego rozstrzygnięcia przez organ pierwszej instancji może być oceniona jedynie w kategoriach przewlekłości postępowania z art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Grymuza (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak Asesor sądowy Brygida Myszyńska-Guziur po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 marca 2023 r. sprawy ze skargi T. K. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Biłgoraju w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 31 grudnia 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga T. K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Biłgoraju.

W skardze zarzucono Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Biłgoraju (dalej także jako: "organ") naruszenie art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego przez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym w sprawie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Biłgoraju z dnia 9 listopada 2018 r., znak: PINB.7353-I/98/2018 udzielającej pozwolenia na użytkowanie części budynku handlowego.