Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 marca 2023 r., sygn. III SA/Gl 937/22

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędzia WSA Adam Gołuch, Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Protokolant Referent-stażysta Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2023 r. sprawy ze skargi A. U. na uchwałę Rady Miasta Rydułtowy z dnia 25 stycznia 2002 r. nr XXXVII/328/02 w przedmiocie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli w Rydułtowach 1) stwierdza nieważność § 3 ust. 2 i 3 załącznika do zaskarżonej uchwały; 2) zasądza od Rady Miasta Rydułtowy na rzecz strony skarżącej kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z 15 listopada 2022r. A.U. (dalej: Strona, Skarżąca) złożyła skargę na uchwałę nr XXXVII/328/02 Rady Miasta Rydułtowy z dnia 25 stycznia 2002 r. w sprawie ustalenia trybu udzielenia i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli w Rydułtowach w części § 3 ust. 2 i § 3 ust. 3 załącznika do zaskarżonej uchwały.

W podstawie powołała się na art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559; dalej: u.s.g.) oraz art. 90 ust. 4 w zw. z art. 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. (Dz. U. z 2002 r., nr 144, poz. 1615 ze zm.; dalej: u.s.o.) zarzucając przekroczenie delegacji ustawowej przez Radę Miasta, jak również modyfikację ustawowych zasad udzielania dotacji oświatowej wskutek zmiany zasad obliczania wysokości dotacji i ograniczenie podstawy obliczenia dotacji tylko do niektórych wydatków bieżących w przedszkolach publicznych, to jest z wyłączeniem wydatków ponoszonych w konkretnych przedszkolach.

W konsekwencji Strona wniosła o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonej części i zasądzenie od organu na rzecz skarżącej kosztów postępowania.

W uzasadnieniu wskazała, że prowadzi P w Rydułtowach od 2001 r.; otrzymywała w związku z prowadzeniem niepublicznego przedszkola dotacje podmiotowo - celowe od Gminy, zgodnie z ustawą o systemie oświaty. Rada Miasta, w oparciu o art. 90 ust. 4 u.s.o. podjęła uchwałę nr XXXVII/328/02 w dniu 25 stycznia 2002 r. w sprawie ustalenia i trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli w Rydułtowach. Z kolei, uchwałą nr XV/106/03 Rady Miasta Rydułtowy z dnia 29 grudnia 2003 r. w sprawie zmiany wskazanej uchwały wprowadzono zmianę brzmienia § 3 załącznika do ww. uchwały i dodanie ust. 2 oraz ust. 3 do § 3.