Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 marca 2023 r., sygn. III SA/Gd 541/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 23 marca 2023 r. sprawy ze skarg Prokuratora Okręgowego oraz S z siedzibą w D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy oddala skargi.

Uzasadnienie

Wójt Gminy, decyzją z dnia 9 kwietnia 2019 r. nr [...], na wniosek P. Spółki z o.o. w G., zatwierdził regulamin strzelnicy położonej w D. przy ul. L.. Decyzja ta stała się ostateczna.

Decyzją z dnia 27 października 2021 r. nr [...], wydaną w wyniku wznowienia postępowania, Wójt Gminy, w oparciu o art. 151 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) - zwanej dalej "k.p.a.", uchylił ww. decyzję własną z dnia 9 kwietnia 2019 r. i odmówił zatwierdzenia regulaminu strzelnicy.

Wójt Gminy wyjaśnił, że w dniu wydania decyzji zatwierdzającej regulamin strzelnicy w obrocie prawnym znajdowała się decyzja ostateczna Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego ( dalej "PINB") z dnia 18 grudnia 2018 r. nr [...], orzekająca o braku podstaw rozbiórki obiektu strzelnicy. W dniu 6 grudnia 2019 r. Wójt uzyskał informację o uchyleniu przez PINB decyzji własnej oraz wydania nakazu wykonania zmian lub przeróbek niezbędnych do doprowadzenia strzelnicy do stanu zgodnego z przepisami. Postanowieniem z dnia 19 marca 2020 r. Wójt wznowił postępowanie zakończone prawomocną decyzją z dnia 9 kwietnia 2019 r. nr [...]. W dniu 20 marca 2020 r. postępowanie zawieszono z uwagi na prowadzenie postępowań administracyjnych przez organy Nadzoru Budowlanego i WINB dotyczących określenia legalności zabudowy strzelnicy, dla której zatwierdzono regulamin. W wyniku ponaglenia na bezczynność, wniesionego przez Prokuratora Okręgowego, Wójt Gminy w dniu 9 sierpnia 2021 r. podjął zawieszone postępowanie. Wójt wskazał, że sprawa prowadzona przez PINB nie została zakończona, nie przedstawiono organom nadzoru budowlanego dokumentacji, która wskazywałaby na legalność obecnej zabudowy terenu. Wskazując na orzeczenia sądów administracyjnych Wójt stwierdził, że decyzja o zatwierdzeniu regulaminu strzelnicy powinna być wydana po zbadaniu legalności zlokalizowania, wybudowania i oddania do użytku obiektu strzelnicy. Z aktualnego orzecznictwa wynika także, że zatwierdzenie regulaminu strzelnicy powinno być udokumentowane posiadaniem pozwolenia na użytkowanie. W związku z tym, że strzelnica nie posiada pozwolenia na użytkowanie należało uchylić decyzję zatwierdzającą jej regulamin i odmówić zatwierdzenia regulaminu strzelnicy.