Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 marca 2023 r., sygn. II SA/Gd 709/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Diana Trzcińska Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2023 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 5 lipca 2022 r., nr SKO Gd/595/22 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącego B. K. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Skarga B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 5 lipca 2022 r. utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R., działającego z upoważnienia Wójta Gminy R., z 7 stycznia 2022r. nr GOPS.525.112.1.2022.KW o odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad mężem A. K. została wniesiona w następującym stanie sprawy:

Wnioskiem z 10 listopada 2021r. o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad mężem A. K. (ur. 13 maja 1958r.) wystąpiła żona B.K. (60 lat). Z akt sprawy wynika, że A. K. legitymuje się orzeczeniem z 7 września 2020r. lekarza orzecznika ZUS stwierdzającym, że jest on trwale niezdolny do samodzielnej egzystencji. W aktach sprawy znajduje się wywiad środowiskowy z 24 listopada 2021r. przeprowadzony telefonicznie z B. K., z którego wynika, że mąż jest po operacji tętniaka mózgu, po zawale i ma niedowład lewostronny, choruje na miażdżycę i ma zaniki pamięci. Z akt sprawy wynika, że operacja była przeprowadzona w roku 2001, zawał nastąpił w roku 2019. Żona sprawuje codzienną opiekę nad mężem, ponadto towarzyszy mężowi podczas wizyt lekarskich, pali w piecu, wstaje do męża w nocy. A. K. samodzielnie myje zęby, czesze się i spożywa posiłki, nie przebywa sam w domu ze względu na zaniki pamięci, może pozostać sam jedynie do 2 godzin, wówczas opiekuje się nim córka. Osobistą opiekę sprawuje B. K., córka M. ze względu na to, że ma wielodzietną rodzinę nie dysponuje wystarczającym czasem. Na wezwanie Kolegium organ I instancji przeprowadził wywiad środowiskowy w dniu 24 maja 2022r. w miejscu zamieszkania niepełnosprawnego. Ustalono, że zakres sprawowanej opieki to: poranna i wieczorna toaleta, pomoc przy ubieraniu, przygotowanie posiłków, podawanie leków, towarzyszenie mężowi podczas wizyt lekarskich, przynoszenie opału, palenie w piecu. Czynności stałe wymagające pomocy to: poranna i wieczorna toaleta (2 godz.), ubieranie (1 godz.), przygotowanie śniadania (30 min.), przygotowanie obiadu (ok. 2 godz.), podawanie lekarstw (3 x dziennie), ścielenie łóżka, pranie, sprzątanie. A. K. samodzielnie spożywa posiłki, samodzielnie porusza się po mieszkaniu, nie wymaga przedmiotów ortopedycznych, nie korzysta z rehabilitacji, nie przychodzi pielęgniarka środowiskowa. W domu nie może pozostać sam z uwagi na to, że może odkręcić gaz, wszystkie czynności pielęgnacyjne wykonuje żona tj. obcinanie paznokci, mycie. Wskazano, że żona sprawuje całodobową osobistą opiekę nad mężem. W tym samym budynku zamieszkuje córka wraz z mężem i dziećmi w wieku lat 22, 19, 15 i 10. W wywiadzie wskazano, że podczas rozmowy A. K. był małomówny, potwierdził czynności wykonywane przez żonę oraz, to, że żona sprawuje osobistą opiekę nad nim. W aktach sprawy znajdują się dokumenty potwierdzające zatrudnienie B. K. w następujących okresach: 1.10.1979r. - 2.02.1984r., 13.02.1984r. - 31.05.1985r., 1.07.1985r. - 25.11.1985r., 1.01.1991r. -17.10.1991r., 10.11.1995r.- 8.01.1996r., 19.06.1997r.- 30.11.1997r., 12.01.1998r. - 9.09.1998r., 6.02.2013r. -6.05.2013r., 1.02.2014r. - 31.08.2015r. Ostatnie udokumentowana praca to rok 2015. Od 1 stycznia 2016r. wnioskodawczyni pobiera specjalny zasiłek opiekuńczy na męża.