Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 2 lutego 2023 r., sygn. I SAB/Wr 1024/22

Cudzoziemcy

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Dagmara Dominik-Ogińska (sprawozdawca) Sędziowie: SWSA Daria Gawlak-Nowakowska AWSA Iwona Solatycka po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 02 lutego 2023 r. sprawy ze skargi N. H. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności i przewlekle prowadził postępowanie; II. stwierdza, że bezczynność i przewlekłość postępowania prowadzonego przez Wojewodę Dolnośląskiego miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zobowiązuje Wojewodę Dolnośląskiego do rozstrzygnięcia sprawy w terminie 60 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami; IV. przyznaje od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie 400 (słownie: czterysta) złotych; V. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Postępowanie przed Sądem.

1.1. N. H. (Strona/ Skarżąca) złożyła do Wojewody Dolnośląskiego (dalej: Wojewoda/ organ) w dniu 16.09.2021 r. (data wpływu wniosku do organu) wraz ze stosownymi dokumentami wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.

1.2. Pismem z dnia 30.06.2022 r. wniesiono ponaglenie.

1.3. Pismami z dnia 26.07.2022 r. organ wystąpił też do Komendy Wojewódzkiej Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Komendy Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej, czy wjazd i pobyt Strony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz wezwał o uzupełnienie wniosku.

2. Postępowanie przed Sądem pierwszej instancji.

2.1. W skardze na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postepowania przez Wojewodę wniesionej w dniu 11.07.2022 r. zarzucono naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. : art. 6- art. 10, art. 12, art. 35, art. 36 ustawy z 14.06.1960 r. ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.; dalej: k.p.a.) przez rażące przekroczenie terminów załatwienia sprawy w postępowaniu i braku komunikacji. Wniesiono o: stwierdzenie przewlekłości postępowania; stwierdzenie, że przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; zobowiązanie organu do wydania decyzji w sprawie w terminie 14 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku; przyznanie od organu na rzecz Skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 5.000 zł na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.).