Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 2 lutego 2023 r., sygn. I SAB/Wr 1051/22

Cudzoziemcy

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Dagmara Dominik-Ogińska (sprawozdawca) Sędziowie: SWSA Daria Gawlak-Nowakowska AWSA Iwona Solatycka po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 02 lutego 2023 r. sprawy ze skargi P. B. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności; II. stwierdza, że bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zobowiązuje Wojewodę Dolnośląskiego do rozstrzygnięcia sprawy w terminie 60 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami; IV. przyznaje od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie 400 (słownie: czterysta) złotych; V. oddala skargę w pozostałej części; VI. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 597 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Postępowanie przed organem.

1.1. P. B. (dalej Strona/ Skarżąca) złożył do Wojewody Dolnośląskiego (dalej: Wojewoda/ organ) w dniu 05.10.2021 r. wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę wraz ze stosownymi dokumentami.

1.2. Pismem z dnia 13.01.2022 r. wniesiono ponaglenie.

1.3. Pismami z dnia 05.08.2022 r. organ wystąpił do Komendy Wojewódzkiej Policji we Wrocławiu, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego Delegatury we Wrocławiu oraz Komendy Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej, o przekazanie informacji, czy wjazd i pobyt Strony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz wezwał do osobistego stawiennictwa i uzupełnienie dokumentów.

2. Postępowanie przed Sądem pierwszej instancji.

2.1. W skardze na bezczynność Wojewody wniesionej w dniu 30.03.2022 r. zarzucono naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. : art. 8, art. 12 w zw. z art. 35 § 1, art. 36 § 1 oraz art. 37 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.; dalej: k.p.a.) przez rażące przekroczenie terminów załatwienia sprawy w postępowaniu. Wniesiono o: zobowiązanie Wojewody do wydania odpowiedniego aktu w sprawie w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi; dokonanie kontroli bezczynności Wojewody w kontekście postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga; stwierdzenie, że bezczynność postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; przyznanie od organu na rzecz strony skarżącej kwoty 10.000 zł na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) oraz wymierzenie grzywny; zasądzenie od organu na rzecz Skarżącej zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.