Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 16 lutego 2023 r., sygn. II SA/Rz 1333/22

Gry losowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Małgorzata Niedobylska /spr./, Sędzia WSA Piotr Popek, Sędzia WSA Tomasz Smoleń, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2023 r. sprawy ze skargi S.S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 19 sierpnia 2022 r., nr 1801-IOA-4246.10.2022.9 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie na rzecz skarżącej S.S. kwotę 1.500 (jeden tysiąc pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

S.S. (dalej: Skarżąca, która w toku postępowania zmieniła nazwisko z rodowego Ś.) poddała kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z 19 sierpnia 2022 r. nr 1801-IOA.4246.10.2022.9. Utrzymano nią w mocy decyzję Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu z [...] maja 2022 r. nr [...], którą nałożono na Skarżącą karę pieniężną w łącznej wysokości [...] zł z tytułu urządzania gier na trzech automatach poza kasynem gry (po [...] zł od każdego z 3 automatów).

Z przedłożonych Sądowi akt sprawy wynika, że 11 sierpnia 2017 r. funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej i KMP w [...] dokonali czynności kontrolnych w lokalu określanym jako "salon gier" przy ul. [...] nr działki [...], w [...] Właścicielem lokalu była spółka G. Sp. z o.o. z/s w K. Ujawniono w nim 3 urządzenia do gier, podłączone do prądu i gotowe do gry. Po oględzinach i przeprowadzeniu eksperymentów w postaci rozegranych gier uznano, że urządzenia te stanowią automaty do gier hazardowych w rozumieniu ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (dalej: u.g.h.). Były to urządzenia elektroniczne/elektromechaniczne, przyjmujące pieniądze, a ich zakredytowanie było warunkiem rozpoczęcia gier. Gry miały charakter losowy, ich wyniki były nieprzewidywalne, niezależne od woli, ani zręczności grającego. Umożliwiały uzyskiwanie wygranych punktowych (rzeczowych) pozwalających na rozgrywanie kolejnych gier. Obecna w lokalu Skarżąca wydała kontrolującym pokwitowanie na 105 punktów, nie informując, co należy z nim zrobić, a następnie przy użyciu klucza serwisowego skasowała licznik kredytowy urządzenia. Zatrzymane urządzenia poddano także analizie biegłego, a ze sprawozdań z badań Laboratorium Celno-Skarbowego wynikało, że wskazane urządzenia są automatami do gier w rozumieniu u.g.h. Lokal nie był objęty koncesją na prowadzenie kasyna gry, a automaty nie posiadały wymaganego urzędowego sprawdzenia, założonych wymaganych urzędowych zamknięć oraz nie były zarejestrowane przez naczelnika urzędu celno-skarbowego. W świetle powyższego postanowieniem z [...] marca 2022r. wszczęto postępowanie w sprawie nałożenia na Skarżącą kary pieniężnej, a decyzją z [...] maja 2022 r. nałożono na nią karę w łącznej wysokości [...] zł, po [...] zł za urządzanie gier na każdym z 3 automatów. Zdaniem organu Skarżąca wypełniła swoim działaniem określone w art. 89 ust. 1 pkt 1 u.g.h. kryterium "urządzającego gry". W pojęciu tym mieści się każda aktywność, bez której urządzanie gier mogłoby w ogóle nie dojść do skutku, bądź mogłoby być znacznie utrudnione, skomplikowane i przebiegać z zakłóceniami. Stwarzała ona bowiem warunki do niezakłóconego funkcjonowania automatów do gier. Obsługiwała te urządzenia, pilnowała lokalu, w którym nie było innej działalności, wpuszczała klientów, wypłacała im wygrane pieniężne uzyskane w grze na automatach, kasowała punkty wygrane przez graczy na automatach za pomocą specjalnego kluczyka, w przypadku wygranych wyższych niż środki dostępne w lokalu na wypłaty wygranych, wypisywała klientom karteczki z kwotą wygranej, datą i podpisem, a fakt takiej wygranej zgłaszała określonym osobom, które zostawiały w lokalu pieniądze na wypłaty wygranych zapisane na karteczkach. Przy zdaniu i przejęciu zmiany rozliczała pieniądze, które były w lokalu na wypłatę wygranych z automatów i sprawdzała z kwotą wypłaconych wygranych. Awarie automatów zgłaszała określonej osobie. Taki opis działalności salonu gier przedstawiły także inne przesłuchane osoby (P.L. i B.D.). W ocenie organu Skarżąca miała świadomość nielegalności takiej działalności, a pomimo tego podjęła pracę w tym lokalu, dostosowała się do wytycznych swoich przełożonych, a pracę w lokalu świadczyła co najmniej od lipca 2017 r.