Wyrok WSA w Opolu z dnia 21 lutego 2023 r., sygn. II SA/Op 1/22

Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi R. C. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 18 października 2021 r., nr 1601-IOA.48.15.2021 w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu niewykonania obowiązku wynikającego z przepisów ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną przez R. C. (dalej jako: skarżący lub strona), reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika, decyzją z dnia 18 października 2021 r., nr 1601-1OA.48.15.2021, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Opolu (dalej również w skrócie: DIAS), działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j.: Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.; obecnie: Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.), dalej również w skrócie: "O.p.", w związku z art. 26 ust. 5 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (t.j.: Dz. U. z 2020 r. poz. 859 ze zm.), dalej jako: "ustawa o SENT", utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Opolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu (dalej również w skrócie: OUCS) z dnia 29 kwietnia 2021 r., nr 388000- CKK.48.2.2021, którą nałożono na skarżącego karę pieniężną w kwocie 291.243 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt jeden tysięcy dwieście czterdzieści trzy złote 00/100) z tytułu niewykonania obowiązku wynikającego z art. 6 ust. 1 ustawy o SENT.

Wyżej wymienione rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu 11 października 2018 r. funkcjonariusze Opolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu o godz. 13:30 na [...] odcinku autostrady [...] w Miejscu Obsługi Podróżnych P., zatrzymali skarżącego kierującego samochodem dostawczym marki [...] o nr. rejestracyjnym [...] do kontroli przewozu towarów, o której mowa w art. 13 ustawy o SENT. W jej trakcie ustalono, że R. C. posługiwał się prawem jazdy wystawionym na inną osobę, a dokument ten chciał trwale uszkodzić. Oświadczył również, że przewozi susz tytoniowy z Niemiec na Węgry, na dowód czego okazał dokument CMR, z którego treści wynikało, że nadawcą jest "I. GmbH, [...] B., [...], [...], Niemcy (miejsce załadunku: G.)", a odbiorcą – "H., [...], [...] G.1, [...], Węgry". W tym dokumencie wskazano również, że przedmiotem przewozu jest towar o nazwie "[...]" w ilości 2144 kg. Funkcjonariusze dokonali rewizji części ładunkowej pojazdu i ustalili, że transportowany jest susz tytoniowy znajdujący się w brązowych workach jutowych związanych sznurkiem o łącznej wadze 2164 kg brutto (waga wraz z opakowaniem). Towar znajdujący się w pojeździe nie był oznaczony znakami akcyzy. W dalszej części kontroli skarżący oświadczył, że jest osobą poszukiwaną, podał swoje imię, nazwisko, numer PESEL oraz adres zamieszkania. W trakcie kontroli nie podał funkcjonariuszom numeru referencyjnego zgłoszenia do systemu SENT, ani nie okazał dokumentu zastępującego zgłoszenie. Oświadczył, że nie wiedział, iż przewóz takiego rodzaju towaru wymaga zgłoszenia. R. C. jako kierowca na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy o SENT został ukarany karą grzywny w formie mandatu karnego w wysokości 5.000 zł. Niezależnie o nałożonej kary na kierowcę towar został zatrzymany ze względu na podejrzenie naruszenia przepisów ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1114 ze zm. na dzień: 11 października 2018 r.) dalej jako: "ustawa", oraz związaną z tym odpowiedzialność wynikającą z ustawy z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2021 r. poz. 408 ze zm.) dalej jako: "k.k.s.". Z przeprowadzonej kontroli sporządzono protokół nr [...] ([...]) z dnia 11 października 2018 r., do którego załączono kopię okazanego dokumentu CMR oraz protokołów z czynności dokonanych po zatrzymaniu towaru.