Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. II SA/Gd 616/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2023 r. w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 25 maja 2022 roku, nr SKO Gd/6926/21 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej A. N. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

A. N. (dalej: strona, wnioskodawczyni, skarżąca) reprezentowana przez pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej: organ II instancji, organ odwoławczy, Kolegium) z 25 maja 2022 r., nr SKO Gd/6926/21, którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy Wejherowo z dnia 26 listopada 2021 r. odmawiającą skarżącej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej wnioskowanego na matkę T. L.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 28 października 2021 r. strona wniosła o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Organ I instancji po przeprowadzeniu postępowania w zakresie przedmiotowego wniosku w dniu 26 listopada 2021 r. wydał decyzję, na mocy której omówił przyznania stronie świadczenia pielęgnacyjnego. W uzasadnieniu wskazano, iż w sprawie co prawda wnioskodawczyni wykazała istnienie związku przyczynowo - skutkowego pomiędzy rezygnacją z zatrudnienia, a sprawowaniem rzeczywistej opieki nad matką, jednak niemożliwe było przyznanie przedmiotowego świadczenia z uwagi na to, że nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność osoby wymagającej opieki. Z uwagi na niespełnienie warunku dotyczącego daty powstania niepełnosprawności organ nie mógł przyznać świadczenia pielęgnacyjnego z pominięciem regulacji art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 111 ze zm.) – w skrócie u.ś.r.. Organ I instancji wskazał również, że choć Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 21 października 2014 r. (sygn. akt K 38/13) stwierdził niezgodność z Konstytucją art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych to poprawienie stanu prawnego pozostaje w gestii ustawodawcy. Zgodnie zaś z treścią art. 6 k.p.a. organy administracji działają na podstawie przepisów prawa, co oznacza, że mają obowiązek stosować akty normatywne wprowadzone do porządku prawnego.