Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 2 lutego 2023 r., sygn. III SA/Gd 496/22

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Protokolant: Starszy asystent sędziego Maja Pietrasik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2023 r. sprawy ze skargi M. Sp. j. z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 7 kwietnia 2022 r. nr SKO Gd/6596/21 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 15 października 2021 r. nr GZDiZ.NP.647.92.5.2021.ŁG/AK, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz strony skarżącej M. Sp. j. z siedzibą w Gdańsku kwotę 4 278 (cztery tysiące dwieście siedemdziesiąt osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 7 kwietnia 2022 r. (nr SKO Gd/6596/21) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku, działając na postawie z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.:Dz.U. z 2021, poz. 735 ze zm.), dalej jako "k.p.a.", utrzymało decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 15 października 2021 r., na mocy której spółce M. Spółce jawnej z siedzibą w G. (dalej jako "spółka M.", "strona" lub "skarżąca") wymierzono karę pieniężną w łącznej wysokości 22 005 zł, w tym karę za zajecie pasa drogowego bez zezwolenie zarządcy drogi oraz karę za zajęcie w dalszym większej p[powierzchni pasa drogowego niż to dopuszczono w zezwoleniu zarządcy drogi.

Z akt sprawy wynikają następujące okoliczności faktyczne i prawne.

W dniu 1 września 2021 r. pracownik Gdańskiego Zarządu Dróg i Zieleni (w skrócie "GZDiZ") przeprowadził kontrolę legalności zajęcia pasa drogowego przy ul. [...] w G. W sporządzonym raporcie kontroli z dnia 2 września 2021 r. stwierdzono zajecie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi w postaci ogródka gastronomicznego przed lokalem "M." o powierzchni 77,50 m2. Do raportu dołączono dokumentacje fotograficzną ( 4 zdjęcia).