Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. IV SA/Wr 543/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom, Sędziowie: Asesor WSA Marta Pająkiewicz - Kremis, Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca), po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 31 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi P. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 18 lipca 2022 r. nr [...] w sprawie uchylenia decyzji odmawiającej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego i przyznania tego świadczenia oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

W dniu 14 stycznia 2022 r. P. R. złożył do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wałbrzychu wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką K. R. Do wniosku strona załączyła orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 9 października 2017 r. r., zaliczające matkę skarżącego do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności od 17 maja 2011 r. (05 – R, )7 – S), orzeczenie ZUS z dnia 24 czerwca 2020 r., stwierdzające że wnioskodawca jest częściowo niezdolny do pracy do dnia 30 czerwca 2022 r. w związku z wypadkiem przy pracy oraz decyzję z dnia 1 marca 2021 r. o waloryzacji renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy.

Decyzją z dnia 8 lutego 2022 r. nr MOPS.DŚ.4322/9880/SP/2021 Prezydent Miasta Wałbrzycha odmówił wnioskodawcy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną matką. Organ pierwszej instancji wskazał, że nie została spełniona jedna z przesłanek do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, ponieważ niepełnosprawność matki nie powstała przed ukończeniem 18 roku życia lub w trakcie nauki w szkole. Ponadto organ stwierdził, że wnioskodawca w sposób prawidłowy i wykluczający możliwość podjęcia jakiejkolwiek pracy sprawuje całodobową opiekę nad matką.

Po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu decyzją z dnia 21 kwietnia 2022 r. nr SKO 4103/184/20220 uchyliło zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Kolegium wyjaśniło, że w następstwie wyroku TK z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt I K 38/13 nie można odmówić przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z powodu braku możliwości ustalenia, kiedy powstała niepełnosprawność matki wnioskodawcy. Należy też uwzględnić wyrok TK z dnia 26 czerwca 2019 r. sygn. akt SK 2/17 stwierdzający niezgodność art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych z art. 71 ust. 1 Konstytucji RP w związku z art. 32 Konstytucji RP w zakresie, w jakim stanowi, że świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy. W tej sytuacji organ winien poinformować stronę o możliwości złożenia wniosku o zawieszenie renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy i uzależnieniu przyznania świadczenia pielęgnacyjnego od przedstawienia decyzji o wstrzymaniu wypłaty renty. W rozpatrywanej sprawie organ zaniechał poinformowania strony o możliwości wyboru świadczenia.