Wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Ke 687/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi M. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Decyzją z 1.12.2022 r. znak: SKO.PS-80/6381/3465/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (zwane dalej "SKO"), po rozpatrzeniu odwołania M. A. od decyzji wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy Pacanów z 28.10.2022 r. nr OPS.6.2022 o odmowie przyznania dodatku węglowego, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ odwoławczy podniósł, że w Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków znajdują się dwie deklaracje złożone przez M. A.:

- pierwsza z 22.10.2022 r., gdzie jako źródło ogrzewania zgłoszono kocioł gazowy/bojler gazowy/podgrzewacz gazowy przepływowy/kominek gazowy oraz kocioł na paliwo stałe (węgiel, drewno, pellet lub inny rodzaj biomasy) z ręcznym podawaniem paliwa/zasypowy, a jako rodzaj stosowanych w kotłach paliw stałych wskazano drewno kawałkowe,

- druga z 28.10.2022 r., gdzie jako źródło ogrzewania zgłoszono kocioł gazowy/bojler gazowy/podgrzewacz gazowy przepływowy/kominek gazowy oraz kocioł na paliwo stałe (węgiel, drewno, pellet lub inny rodzaj biomasy) z ręcznym podawaniem paliwa/zasypowy, a jako rodzaj stosowanych paliw zaznaczono węgiel i paliwa węglopochodne.

SKO wskazało, że materialnoprawną podstawę wydanej decyzji organu I instancji stanowią przepisy ustawy z dnia 5.08.2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1692 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", a spór dotyczy ustalenia, czy M. A. przysługuje prawo do dodatku węglowego na podstawie ww. korekty deklaracji. Z dodatku węglowego mogą bowiem skorzystać jedynie gospodarstwa domowe, w których głównym źródłem ogrzewania jest kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe. Urządzenia te muszą być zasilane węglem kamiennym, brykietem lub peletem, zawierającym co najmniej 85% węgla kamiennego. Ponadto warunkiem koniecznym do uzyskania dodatku jest uzyskanie wpisu lub zgłoszenie źródła ogrzewania do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków tzw. CEEB - który to obowiązek ciążył na każdym właścicielu lub zarządcy budynku do 30.06.2022 r. Możliwe jest edytowanie deklaracji i nanoszenie zmian w zeznaniu (dotyczy też rodzajów stosowanych paliw), jednakże po nowelizacji ustawy wpisy korygujące mają znaczenie prawne tylko do daty 11.08.2022 r., co wynika wprost z art. 2 ust. 1 ustawy. Zgodnie z obowiązującymi przepisami tylko dla nowo oddanych do użytku domów ważny jest wpis deklaracji CEEB wprowadzony po 11.08.2022 r.