Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 grudnia 2022 r., sygn. I SA/Po 280/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędzia WSA Karol Pawlicki Protokolant: st. sekr. sąd. Ewa Szydłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2022 r. sprawy ze skargi G. M. i S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wznowienia postępowania dotyczącego podziału nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy [...] z 22 października 2021 roku nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących kwotę [...]-zł (słownie [...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 22 października 2021 r. Burmistrz Gminy [...] umorzył w całości postępowanie w sprawie wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Burmistrza Gminy [...] z dnia 22 marca 2018 r., zatwierdzającą podział nieruchomości stanowiącej własność S. i G. M. (dalej jako: strona, skarżący).

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że wnioskiem z dnia 14 lipca 2020 r. skarżący wnieśli o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją ostateczną z dnia 22 marca 2018 r. w oparciu o przesłanki określone w art. 145 § 1 pkt 1 i 5 w zw. z art. 147 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej jako: "k.p.a."), oraz wstrzymanie wykonalności tej decyzji w oparciu o art. 152 § 1 k.p.a. i zobowiązanie uczestników postępowania D. i J. N. do nie wykonywania jakichkolwiek prac na niezabudowanej nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] oraz zaprzestania prac już rozpoczętych.

W ocenie organu I instancji przesłanka określona w art. 145 § 1 pkt 1 k.p.a. została przez wnioskodawców udowodniona, bo przedłożyli oni wyrok Sądu Rejonowego [...] sygn. akt [...] z dnia 14 stycznia 2021 r. wraz z klauzulą prawomocności. Natomiast zdaniem organu nie został zachowany termin na wniesienie podania o wznowienie postępowania, o którym mowa w art. 148 § 1 k.p.a., tj. jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania. Wnioskodawcy dowiedzieli się bowiem o nowych okolicznościach faktycznych istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi, który wydał ww. decyzję, już w roku 2019. Wynika to z zawiadomienia z dnia 11 czerwca 2019 r. do Prokuratury Rejonowej [...] o uzasadnionym podejrzeniu popełnienia przestępstwa polegającego na podrobieniu przez nieustalone osoby podpisu G. i S. M. na wniosku o wydanie postanowienia o zaopiniowanie wstępnego podziału działki nr [...], wniosku o wydanie decyzji zatwierdzającej projekt podziału działki, oświadczeniu o zrzeczeniu się prawa do odwołania, załączonego do wniosku o wznowienie postępowania. Wobec powyższego, termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania upłynął w dniu 11 lipca 2019 r. Mając na uwadze powyższe organ uznał, że zasadne było umorzenie postępowania.