Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 8 grudnia 2022 r., sygn. III SAB/Gd 103/22

Przewlekłość postępowania; Cudzoziemcy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędziowie: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi A. S. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Pomorskiego postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt stały 1. stwierdza, że Wojewoda Pomorski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Pomorskiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Wojewody Pomorskiego na rzecz skarżącej A. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

A. S. (zwana dalej także jako: "wnioskodawczyni" lub "skarżąca") w dniu 10 czerwca 2022 r. (data stempla pocztowego) wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Pomorskiego postępowania w sprawie udzielenia jej zezwolenia na pobyt stały.

W przedmiotowej skardze skarżąca zawarła żądanie: 1/ zobowiązania organu do wydania w jej sprawie decyzji w jak najszybszym terminie; 2/ stwierdzenia, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3/ wymierzenia organowi grzywny; 4/ przyznanie jej od organu sumy pieniężnej.

W uzasadnieniu skargi wskazała, że w dniu 18 stycznia 2021 r. złożyła wniosek o udzielenie jej karty pobytu stałego. Ustawowy czas na rozpatrzenie takiego wniosku według nowelizacji art. 210 ustawy o cudzoziemcach nie powinien przekroczyć okresu trzech miesięcy. Wojewoda Pomorski nie wywiązał się ze swojego ustawowego obowiązku i do dnia złożenia skargi nie wydał decyzji w sprawie. Ponaglenie nie doprowadziło do wydania decyzji.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda Pomorski wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm. - dalej w skrócie jako: "p.p.s.a.") w zw. z art. 100c ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 1383 - dalej w skrócie jako: "ustawa o pomocy"), jako niedopuszczalnej z uwagi na fakt, że zgodnie z art. 100c ust. 4 ustawy o pomocy w okresie do dnia 31 grudnia 2022 r. zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie w sprawach lub ich dokonywanie z opóźnieniem nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, a więc również środka prawnego w postaci skargi na bezczynność i przewlekłość. Ewentualnie Wojewoda Pomorski wniósł o oddalenie skargi jako niezasadnej z uwagi na fakt, że zgodnie z art. 100c ust. 4 ustawy o pomocy w okresie do dnia 31 grudnia 2022 r. zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie w sprawach lub ich dokonywanie z opóźnieniem nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, a więc również środka prawnego w postaci skargi na bezczynność i przewlekłość. Ponadto Wojewoda Pomorski, z ostrożności procesowej, wniósł o niezasądzanie na rzecz skarżącej sumy pieniężnej z uwagi na brzmienie art. 100c ust. 3 pkt 2 ustawy o pomocy.