Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 14 grudnia 2022 r., sygn. I SA/Bk 439/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Melezini, Sędziowie asesor sądowy WSA Justyna Siemieniako, sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 grudnia 2022 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania pomocy finansowej na dofinansowanie zakupu nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez oddala skargę

Uzasadnienie

I. Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym:

1. W dniu [...] czerwca 2022 r. do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej w skrócie: ARiMR) w S. wpłynął wniosek A. S. (dalej powoływany jako skarżący) o udzielenie pomocy finansowej na dofinansowanie zakupu w okresie od dnia 1 września 2021 r. do dnia 15 maja 2022 r. nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez. Przedmiotowy wniosek został nadany w polskiej placówce pocztowej 30 maja 2022 r.

2. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. (dalej powoływany jako organ I instancji, Kierownik BP) odmówił wszczęcia postępowania w sprawie przyznania pomocy finansowej.

3. W następstwie zażalenia skarżącego, postanowieniem z dnia [...] września 2022 r. nr [...] Dyrektor P. Oddziału Regionalnego ARiMR w Ł. (dalej powoływany jako organ odwoławczy, Dyrektor POR) utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że wniosek skarżącego wpłynął do Biura Powiatowego ARiMR w S. w dniu 1 czerwca 2022 r., a termin na złożenie przedmiotowego wniosku upłynął z końcem dnia 31 maja 2022 r. Organ odwoławczy przywołał treść § 13zo rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 lutego 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U z 2015 r., poz. 187 ze zm., dalej jako: "rozporządzenie RM"). Uznał, że w ust. 3 tego przepisu został określony termin prawa materialnego. Ocenił, że z materialnego charakteru terminu wynika, że dokonanie czynności po jego upływie, jest bezskuteczne. W tym stanie rzeczy, niezależnie od przyczyn uchybienia terminowi, czynność dokonana po terminie jest bezskuteczna, co oznacza, że postępowanie nie może być wszczęte.