Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 listopada 2022 r., sygn. II SA/Wr 464/22

Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Asesor WSA Marta Pawłowska (spr.) Protokolant: asystent sędziego Grzegorz Dubaniowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 listopada 2022 r. sprawy ze skargi W. P. i S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy S. w dniu [...], wszczął z urzędu postępowanie w sprawie składowania lub magazynowania odpadów w miejscu do tego nieprzeznaczonym, zlokalizowanym na terenie działki ewidencyjnej nr [...], [...], obręb [...]. Postępowanie zostało wszczęte na skutek skarg składanych przez właścicieli sąsiednich działek, według których, na skutek zwożenia na przedmiotową działkę odpadów, m.in budowlanych i zasypywania ich, poziom gruntu tej działki podniósł się o około 5-6 metrów w ciągu dwóch lat i powoduje zalewanie wodami i błotem działek sąsiednich.

Po przeprowadzeniu postępowania w sprawie, decyzją z dnia [...], organ pierwszej instancji nakazał W. P. i S. P. usunięcie odpadów zgromadzonych na opisanej działce, o kodach [...] ([...]) oraz [...] ([...]), w terminie 3 miesięcy od daty w której decyzja stanie się ostateczna. W jej uzasadnieniu powołał się na zgromadzony materiał dowodowy, który wskazuje w ocenie organu, że na nieruchomości objętej decyzją znajdują się odpady, których posiadaczem są jej właściciele. Powołując się na dowody zgromadzone w sprawie (opinie biegłych, zeznania świadków, materiał fotograficzny, wyniki sondowań penetracyjnych) tworzące spójny materiał dowodowy stwierdził, że odpady były na nieruchomość dowożone.

Po rozpoznaniu odwołania strony, decyzją z dnia [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało przedmiotową decyzję w mocy.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium wyjaśniło, że zgodnie z art. 26 ust. 1, 2 i 6 ustawy z dnia z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2021 r. poz. 779, z późn. zm.) - dalej jako "ustawa", posiadacz odpadów jest obowiązany do niezwłocznego usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania. Jak przy tym wskazano, przez posiadacza odpadów - zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy - należy rozumieć wytwórcę odpadów lub osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej będącą w posiadaniu odpadów; przy czym domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości.