Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 24 listopada 2022 r., sygn. I SAB/Wr 303/22

Cudzoziemcy

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Dagmara Dominik-Ogińska (sprawozdawca) Sędziowie: SWSA Daria Gawlak-Nowakowska SWSA Dagmara Stankiewicz-Rajchman po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 listopada 2022 r. sprawy ze skargi V. C. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności; II. stwierdza, że bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia sprawy; IV. oddala skargę w pozostałym zakresie; V. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 597 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Postępowanie przed organem.

1.1. V. C. (dalej Strona/ Skarżący) złożył do Wojewody Dolnośląskiego (dalej: Wojewoda/ organ) w dniu 16.07.2021 r. wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę.

1.2. Pismem z dnia 15.11.2022 r. Strona wniosła ponaglenie, które przekazano do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców pismem z dnia 11.01.2022 r.

1.3. Pismami z dnia 11.01.2022 r. organ wystąpił do Komendy Wojewódzkiej Policji we Wrocławiu, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego Delegatury we Wrocławiu oraz Komendy Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej, o przekazanie informacji, czy wjazd i pobyt Strony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz wezwano do osobistego stawiennictwa i przedłożenie stosownych dokumentów.

2. Postępowanie przed Sądem pierwszej instancji.

2.1. W skardze na bezczynność Wojewody wniesionej w dniu 31.12.2021 r. zarzucono naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. : art. 8, art. 12 w zw. z art. 35 § 1, art. 36 § 1 oraz art. 37 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; dalej: k.p.a.) przez rażące przekroczenie terminów załatwienia sprawy w postępowaniu. Wniesiono o zobowiązanie Wojewody do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego (decyzji) w sprawie w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi; dokonanie kontroli bezczynności Wojewody w kontekście postępowania administracyjnego, którego dotyczy niniejsza skarga; na podstawie art. 6 ustawy o odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych (Dz. U. z 2011 r. Nr 34, poz. 173) w zw. z art. 149 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) o orzeczenie, ze bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. w połowicznej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.; zasądzenie od Skarbu Państwa odszkodowania w wysokości 10.000 zł tytułem rekompensaty za naruszenie prawa do rozpoznania jego sprawy w rozsądnym terminie; jak również kosztów postępowania sądowego według norm przepisanych.