Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 listopada 2022 r., sygn. I SAB/Wr 813/22

Cudzoziemcy

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Dagmara Dominik-Ogińska (sprawozdawca) Sędziowie: SWSA Daria Gawlak-Nowakowska SWSA Tadeusz Haberka po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 listopada 2022 r. sprawy ze skargi V. B. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności; II. stwierdza, że bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zobowiązuje Wojewodę Dolnośląskiego do rozstrzygnięcia sprawy w terminie 60 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami; IV. przyznaje od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie 500 (słownie: pięćset) złotych; V. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 597 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Postępowanie przed organami.

1.1. V. B. (dalej Skarżący/ Strona) złożył do Wojewody Dolnośląskiego (dalej Wojewoda/ organ) w dniu 02.06.2021 r. wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę wraz ze stosownymi dokumentami.

1.2. Pismem z dnia 29.03.2022 r. Strona wniosła ponaglenie, które przekazano do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców pismem z dnia 10.05.2022 r.

1.3. Pismami z dnia 10.05.2022 r. organ wystąpił do Komendy Wojewódzkiej Policji we Wrocławiu, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego Delegatury we Wrocławiu oraz Komendy Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej, o przekazanie informacji, czy wjazd i pobyt Strony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz wezwał do osobistego stawiennictwa i uzupełnienia wniosku.

2. Postępowanie przed Sądem pierwszej instancji.

2.1. W skardze na bezczynność Wojewody wniesionej w dniu 05.04.2022 r. zarzucono naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. : art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i 3, art. 36 § 1, art. 73 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; dalej k.p.a.) poprzez rażące przekroczenie terminu do załatwienia sprawy, który zgodnie z art. 35 § 1 i 3 k.p.a. powinien w ostateczności wynosić 2 miesiące. Wniesiono o: stwierdzenie, iż organ dopuścił się bezczynności w trakcie prowadzenia postępowania; stwierdzenie, iż bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; zobowiązanie organu do wydania decyzji w sprawie w terminie 14 dni od dnia otrzymania przez organ odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; zasądzenie od organu na rzecz Skarżącej sumy pieniężnej w kwocie 15.000 zł na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 7 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej p.p.s.a.), jak również kosztów postępowania sądowego według norm przepisanych.