Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 listopada 2022 r., sygn. I SA/Wa 2620/20

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi kasacyjnej J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 2620/20 wydanego w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 21 września 2020 r. nr 3086/2020 w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 2620/20; 2. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 3. zasądza od Wojewody Mazowieckiego na rzecz J. K. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 4. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia 21 września 2020 r., nr 3086/2020, utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia 26 marca 2020 r., nr 118/2020, umarzającą postępowanie w przedmiocie ustalenia odszkodowania za działkę gruntu nr [...] z obrębu [...], gmina [...].

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wojewoda Mazowiecki przytoczył treść art. 98 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami nieruchomościami (t.j. Dz.U. 1997 Nr 115, poz. 741; dalej ugn) oraz wskazał, że decyzją Wójta Gminy [...] z dnia 2 lipca 2007 r., nr 67/2007, został zatwierdzony projekt podziału nieruchomości uregulowanej w KW [...], położonej w obrębie [...] oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...]. W wyniku podziału powstała m.in. działka nr [...] o pow. 0,2927 przeznaczona pod projektowany układ komunikacyjny tj. drogę dojazdową oznaczoną symbolem 7 KDD. Decyzja zatwierdzająca podział w wyniku niezłożenia odwołania stała się ostateczna. Jednocześnie z porozumienia zawartego w dniu 17 lipca 2007 r. pomiędzy właścicielami działki nr ew. [...] [...] a Gminą [...], reprezentowaną przez Wójta Gminy [...], wynika, że [...] zrzekli się prawa do odszkodowania za działkę o nr ew. [...] o pow. 0,2927 z obrębu [...], gm. [...] ha w zamian za odstąpienie Gminy [...] od naliczania opłat, o których mowa w uchwale Rady Gminy [...] Nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi [...] oraz uchwale Rady Gminy [...] Nr [...] z dnia [...] lutego 2001 roku w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej. Przedstawiciel Gminy [...] oświadczył, że wyraża zgodę na przyjęcie ww. nieruchomości na warunkach określonych w § 3 niniejszego porozumienia. Z § 6 wspomnianego Porozumienia wynika, że strony postanowiły, iż spory wynikłe z postanowień Porozumienia rozstrzygane będą przez właściwy terytorialnie sąd rejonowy. W konsekwencji Wojewoda stwierdził, że porozumienie z dnia 17 lipca 2007 r. było cywilnoprawnym oświadczeniem woli i wiąże w sprawie do czasu uchylenia się od jego skutków, a więc organy orzekające w przedmiotowej sprawie są związane tym porozumieniem. Jednocześnie wobec przedstawionych okoliczności sprawy Wojewoda uznał, że właściciele nieruchomości zawarli porozumienie z Wójtem Gminy [...], w którym dokonali ustaleń w sprawie odszkodowania za działki gruntu wydzielone pod drogi gminne. Kwestia odszkodowania została rozstrzygnięta zatem na drodze cywilnoprawnej na której może być realizowany ustawowy obowiązek wypłaty odszkodowania poprzez uzgodnienie jego wysokości między stronami. Natomiast w sytuacji gdyby do takiego porozumienia nie doszło organ byłby zobowiązany wydać decyzję o ustaleniu odszkodowania na zasadach i w trybie określonym w przepisach o odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości. Ponieważ jednakże w niniejszej sprawie strony zawarły porozumienie dotyczące odszkodowania to, w ocenie organu odwoławczego, postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia odszkodowania za działkę ew. nr [...] położonej w obrębie [...] stało się bezprzedmiotowe.