Wyrok WSA w Opolu z dnia 17 listopada 2022 r., sygn. I SA/Op 313/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 listopada 2022r. sprawy ze sprzeciwu Spółki W. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 maja 2021r., nr SKO.40.1187.2021.pw w przedmiocie ustalenia wysokości świadczenia pieniężnego z tytułu odnoszenia w latach 2016-2019 korzyści z funkcjonowania urządzeń melioracji wodnej oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 31.05.2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu - na skutek odwołania od decyzji z 26.02.2021 r. wydanej z upoważnienia Starosty Kluczborskiego w części ustalającej dla A. D. i A. D. wysokość świadczenia pieniężnego w kwocie 647,70 zł z tytułu odnoszenia w latach 2016-2019 korzyści z funkcjonowania rowu [...] w L., wpisanego do ewidencji urządzeń melioracji wodnych, oraz zobowiązującej do wpłacenia powyższej kwoty na rzecz Spółki W. (dalej jako: skarżąca, Spółka W., strona) w terminie 30 dni od daty otrzymania decyzji - działając na podstawie przepisu art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735) [dalej: K.p.a.] uchyliło decyzję w zaskarżonej części i w tym zakresie przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Zaskarżone rozstrzygnięcie zapadało na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.

Pismem z 16.12.2019 r. Spółka W. w K. (dalej jako: skarżąca, strona, Spółka), powołując się na art. 454 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r. poz. 2233 z późn. zm.), dalej powoływanej także jako "Prawo wodne" albo "P.w."., wystąpiła do Starosty Kluczborskiego o ustalenie na jej rzecz świadczeń od osób fizycznych lub prawnych niebędących członkami spółki, "w związku z wykonaniem przez spółkę konserwacji rowu [...] w miejscowości L. na długości 870 mb o szerokości dna 0,6 m" w latach 2015-2018: w 2015 r. za kwotę brutto 3.454,33 zł, w 2016 r. za kwotę brutto 1.700,00 zł, w 2018 r. za kwotę brutto 5.670,63 zł, łącznie 10.824.96 zł. Nadmieniła, że do przedmiotowych świadczeń należy doliczyć proporcjonalne procentowe koszty wynikające z nakładów poniesionych na funkcjonowanie Spółki, które wyniosły: w 2015 r. - 29,16% , w 2016 r. - 27,75% i w 2018 r. - 28,99%. Wskazała, że odstąpiono od "naliczania świadczeń od wszystkich dróg gminnych" z uwagi na fakt, iż Gmina K. nie osiąga korzyści z dróg transportu rolnego oraz udziela Spółce dotacji na konserwacje urządzeń. Do wniosku dołączono m.in. "Szczegółowe wyliczenie wartości kosztów utrzymania Spółki W." oraz "Wykaz działek, których właściciele odnoszą korzyści z konserwacji rowu [...], na odcinku o długości 870 mb w miejscowości L. w latach 2015-2018 na długości 870 mb", jak również kopie umów zawartych na roboty melioracyjne i wystawionych z tego tytułu faktur.