Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 22 listopada 2022 r., sygn. II SA/Bk 378/22

Administracyjne postępowanie; Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Marek Leszczyński, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 listopada 2022 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. Sp. z o.o. Sp. k. w B. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego o odroczenie terminu płatności grzywny oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących zdarzeń.

Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2022r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. powołując się na art. 61a § 1 K.p.a. w związku z art. 18 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, odmówił wszczęcia postępowania z wniosku K. Sp. z o.o. Sp. k. w B. o odroczenie terminu płatności grzywny w celu przymuszenia, nałożonej postanowieniem tego organu z [...]grudnia 2021r. nr [...[. W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że przepis art. 71c § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, na który powołuje się wnioskodawca znajdzie zastosowanie w odniesieniu do grzywny w celu przymuszenia dopiero po skierowaniu należności pieniężnej do egzekucji administracyjnej, co nie miało miejsca w niniejszej sprawie.

Zażalenie wnioskodawcy na powyższe postanowienie nie zostało uwzględnione. Postanowieniem z dnia [...] marca 2022r. P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. orzekł o utrzymaniu w mocy postanowienia organu I instancji odmawiającego wszczęcia postępowania o odroczenie terminu płatności grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku o charakterze administracyjnym. W uzasadnieniu postanowienia organ II instancji zwrócił uwagę na fakt, że grzywna w celu przymuszenia została na wnioskodawcę nałożona postanowieniem organu nadzoru budowlanego I instancji z [...] grudnia 2021r. z powodu uchylania się od wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym z [...] września 2021r. wystawionym przez organ nadzoru budowlanego a dotyczącym obowiązku likwidacji wykopu ziemnego przy ulicy N. w B., stanowiącego rozpoczęcie robót budowlanych związanych z inwestycją "N." w B. Postanowienie nakładające grzywnę stało się ostateczne 2 lutego 2022r. W międzyczasie tj. w dniu [...] stycznia 2022r. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w B. przekazał organowi nadzoru budowlanego I instancji wniosek inwestora K. Sp. z o.o. Sp. k. w B. z [...] stycznia 2022r. o odroczenie terminu zapłaty grzywny w celu przymuszenia, do załatwienia przez organ nadzoru budowlanego. Organ nadzoru budowlanego odmówił wszczęcia postępowania z przekazanego wniosku inwestora z uwagi na brak prowadzenia postępowania egzekucyjnego w sprawie przymusowego ściągnięcia grzywny.