Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 października 2022 r., sygn. II SA/Łd 451/22

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 października 2022 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta P. na decyzję Wojewody [...] z dnia 21 kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odstąpienia od zobowiązania do zwrotu zwaloryzowanego odszkodowania za zwróconą nieruchomość oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 21 kwietnia 2022 r. nr GN-III.7581.276.2021.AG Wojewoda [...], po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta Miasta P., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł., wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, z 14 października 2021 r. nr DM-DM-XVII.6821.20.2018 o odstąpieniu od zobowiązania D.Z. do zwrotu zwaloryzowanego odszkodowania za zwróconą nieruchomość.

Wspomniana decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z 31 stycznia 2019 r. Prezydent Miasta Ł., wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, po rozpoznaniu wniosku D.Z., orzekł o zwrocie części nieruchomości położonej w P. przy ul. [...] i [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,2702 ha, stanowiącej własność Miasta P. - miasta na prawach powiatu, o zwrocie na rzecz Gminy Miasta P. zwaloryzowanego odszkodowania w wysokości 106160,35 zł, o zobowiązaniu D.Z. do zwrotu ww. kwoty na rzecz Miasta P. i rozłożeniu tej kwoty na 10 rocznych rat.

Organ przyjął wartość gruntu określoną na kwotę 2 391 338,80 zł posiłkując się wyceną szczegółową gruntu z 15 września 1986 r. dotyczącą terenu o pow. 3736 m2. Kwotę odszkodowania za działkę nr [...] o pow. 0,3572 ha ustalono proporcjonalnie do powierzchni części nieruchomości i wyniosła ona 2 286 365,68 zł (3572/3736 x 2 391 338,80 zł = 2 286 365,68 zł). Tak ustalone odszkodowanie za grunt (bez naniesień i nasadzeń) przyjęto do dalszych ustaleń odszkodowania. Do ustalenia odszkodowania postanowiono przyjąć tylko grunt, bez naniesień budowlanych i roślinnych, gdyż obecnie przeważająca część zwracanej działki jest niezabudowana (niezagospodarowana), a istniejące naniesienia budowlane w dniu wywłaszczenia nieruchomości nie przetrwałyby do chwili obecnej albo ich stan użytkowy miałby nieznaczny wpływ na wartość nieruchomości. Trudno było też określić czy obiekty istniejące w dniu wywłaszczenia znajdowały się na działce obecnie podlegającej zwrotowi. Dawna nieruchomość stanowiła gospodarstwo ogrodnicze, w którym były uprawiane rośliny jednoletnie lub dwuletnie, za które to nasadzenia oraz za wartości utraconych korzyści zostało ustalone odszkodowanie.