Wyrok WSA w Krakowie z dnia 4 października 2022 r., sygn. III SA/Kr 1075/21

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko (spr.) Sędziowie: WSA Janusz Kasprzycki WSA Katarzyna Marasek-Zybura po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 października 2022 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 7 czerwca 2021r., nr SKO.Dr./4122/117/2021 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz skarżącego M. P. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie (dalej: SKO lub Kolegium) decyzją z dnia 7 czerwca 2022 r. nr SKO.Dr./4122/117/2021 działając na podstawie art. 40 ust. 1, 2 pkt 3, ust. 6, ust. 8, ust. 10 oraz ust. 12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U z 2020 r. poz. 1376) w zw. z § 5 ust. 1 pkt 8 Uchwały nr XXX/789/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 5 grudnia 2019r. w sprawie stawek za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735), po rozpatrzeniu odwołania M. P. (dalej: Skarżący), utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 25 lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego.

Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Podczas kontroli pasa drogowego w dniu 27 kwietnia 2020 r., stwierdzono zajęcia pasa drogowego przez jednostronne urządzenie reklamowe LED o treści zmiennej o wymiarach 0,3 m x 1,5 m (o całkowitej powierzchni reklamowej 0,45 mkw) zamontowane prostopadle do fasady budynku (działka nr [...] obręb Ś.) bez zezwolenia zarządcy drogi co udokumentowano sporządzonym protokołem z podjętych czynności kontrolnych pasa drogowego oraz na wykonanych podczas kontroli fotografiach. Wymiary szyldu reklamowego ustalone zostały na podstawie przeprowadzonego pomiaru przy pomocy urządzenia mierniczego - dalmierza laserowego Leica Disto D810 Touch. Ustalono, że właścicielem przedmiotowego urządzenia reklamowego jest Skarżący. Działka nr [...] obręb [...] j. ewid. Ś., w ewidencji gruntów oznaczona jest symbolem "dr" i stanowiąca pas drogowy drogi publicznej, jaką jest ul. [...]. Jest to droga gminna, której właścicielem jest Gmina Miejska Kraków, a władającym Zarząd Dróg Miasta Krakowa, będący podmiotem właściwym do wskazania granic pasa drogowego.