Wyrok WSA w Kielcach z dnia 13 października 2022 r., sygn. I SA/Ke 280/22

Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Surma Asesor WSA Andrzej Mącznik Protokolant Starszy inspektor sądowy Celestyna Niedziela po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2022 r. sprawy ze skargi F. N. S. Z. Z. P. L. w Ł. na akt Starosty [...] z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia stałej organizacji ruchu oddala skargę.

Uzasadnienie

Aktem z dnia [...] Starosta ("starosta")zatwierdził projekt stałej organizacji ruchu dla drogi gminnej Nr [...] ul. [...] w B. - Z..

W podstawie prawnej organ wskazał art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. - Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U z 2021 r., poz. 450 z późn. zm., dalej "P.r.d.") oraz § 3 ust. 1 pkt 1 i 3 w zw. z § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 784) - dalej "rozporządzenie".

Pismem z 17 maja 2022 r. F. N. S. Z. Z. P. L. w Ł. ("F.", "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na powyższy akt, zarzucając:

1. naruszenie przepisów prawa procesowego, mające istotny wpływ na wynik postępowania, tj.:

a) art. 7 k.p.a. poprzez brak przeprowadzenia wszechstronnej analizy wszystkich okoliczności sprawy i wyjaśnienia stanu faktycznego w związku z zatwierdzeniem stałej organizacji ruchu, w szczególności przez brak uwzględnienia sytuacji wszystkich użytkowników drogi której dotyczy zatwierdzona organizacja ruchu (w tym F.), w sytuacji, gdy zatwierdzona organizacja ruchu wprowadza dla skarżącej (jako użytkownika drogi) znaczące zmiany i utrudnienia co do sposobu i zakresu korzystania z niej;

b) art. 8 k.p.a. przez zatwierdzenie stałej organizacji ruchu bez przeprowadzenia konsultacji z wszystkimi użytkownikami drogi prowadzącymi działalność gospodarczą przy tej ulicy oraz bez poinformowania skarżącej o wprowadzanych zmianach, co prowadzi do naruszenia zasady zaufania do organów władzy publicznej, jak również zasady proporcjonalności i równego traktowania;