Wyrok WSA w Opolu z dnia 18 sierpnia 2022 r., sygn. II SA/Op 434/21

Służba zdrowia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi A Spółka z o.o. w [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 11 czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A Sp. z o.o. w [...] (zwaną dalej też skarżącą lub Spółką) jest decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (zwanego dalej organem albo Prezesem NFZ) z dnia 11 czerwca 2021 r., nr [...], oddalająca odwołanie skarżącej od rozstrzygnięcia postępowania nr [...] prowadzonego w trybie konkursu ofert na zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 18 marca 2021 r. Dyrektor Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej w skrócie: OOW NFZ) ogłosił o prowadzonym postępowaniu nr [...] w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: 03- Leczenie Szpitalne w zakresie:

neurochirurgia - hospitalizacja

neurochirurgia - hospitalizacja - Q31, Q32, Q33

neurochirurgia - hospitalizacja - A03

neurochirurgia - hospitalizacja - pakiet onkologiczny, na obszarze: 16 - opolskie. Określając, że wartość zamówienia wynosi nie więcej niż 3 500 000,00 zł, a w ramach postępowania może być zawarta maksymalnie jedna umowa na okres rozliczeniowy od 1 czerwca 2021 r. do 31 grudnia 2021 r., Dyrektor OOW NFZ wskazał, że oferty należy składać do dnia 1 kwietnia 2021 r.

W ogłoszonym postępowaniu konkursowym wpłynęły 2 oferty: B w [...] (zwanego dalej B ) oraz skarżącej, które zostały ocenione przez Komisję konkursową. Po analizie złożonej dokumentacji, po dokonanej weryfikacji oferentów oraz po negocjacjach, Komisja konkursowa sporządziła ranking końcowy, w którym zostały uszeregowane oferty w kolejności wynikającej z uzyskanej łącznej liczby punktów (z uwzględnieniem wyników negocjacji), i dokonała wyboru oferenta do udzielania świadczeń opieki zdrowotnej w kolejności zgodnej z pozycją w rankingu. W poszczególnych kryteriach ostatecznie oferentom przyznano następującą punktację: 1) B: za ofertę cenową 2,70 pkt, za jakość 26,35 pkt, za kompleksowość 12,00 pkt, za dostępność 12,00 pkt, za ciągłość 0 pkt - co łącznie dało 53,05 pkt oceny, 2) skarżącej: za ofertę cenową 1,50 pkt, za jakość 30,10 pkt, za kompleksowość 12,50 pkt, za dostępność 6,50 pkt, za ciągłość 0 pkt - co łącznie dało 50,60 pkt oceny. W takim stanie rzeczy Komisja konkursowa wybrała ofertę B w [...], która zdobyła największą ilość punktów.