Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 sierpnia 2022 r., sygn. III SA/Gl 532/22

Inne; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzyszof Wujek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer Asesor WSA Piotr Pyszny po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 3 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Miasta Katowice na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 6 maja 2022 r. nr NPII.4131.1.448.2022 w przedmiocie uchwały w sprawie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych MK na lata 2022-2027 1. uchyla rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego, 2. zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz Miasta Katowice 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z 6 maja 2022 r., Nr NPII.4131.1448.2022, Wojewoda Śląski stwierdził nieważność uchwały Nr XLV/1000/22 Rady Miasta Katowice z 31 marca 2022 r. w sprawie przyjęcia "Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Katowice na lata 2022 – 2027".

Jako podstawę prawną swego rozstrzygnięcia Wojewoda wskazał art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. w Dz.U. z 2022 r., poz. 559) twierdząc, że przyjęta przez Radę Miasta "Strategia" nie spełnia wymogów z art. 16b ust. 2 pkt 3 lit. c) ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. w Dz.U. z 2021 r., poz. 2268). Zgodnie z tym przepisem strategia rozwiązywania problemów społecznych powinna zawierać w szczególności sposób realizacji strategii oraz jej ramy finansowe. W załączniku do uchwały nie określono ram finansowych na lata 2023 – 2027. Przyjęto jedynie, że realizacja zadań wynikających ze Strategii będzie finansowana ... z budżetu miasta Katowice do wysokości środków finansowych zaplanowanych na ten cel w danym roku budżetowym. Postanowienie takie nie jest określeniem ram finansowych strategii, a jedynie wskazaniem źródeł jej finansowania. Prawidłowym byłoby wskazanie planowanej (szacowanej, przewidywanej) kwoty środków (np. maksymalnej wysokości), która będzie przeznaczona na realizację strategii.