Wyrok WSA w Kielcach z dnia 30 marca 2022 r., sygn. II SA/Ke 870/21

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka Sędzia WSA Agnieszka Banach (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 marca 2022 r. sprawy ze skargi O. K. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu korzystania ze zbiornika wodnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 2 ust. 4 i § 4 ust. 1 załącznika nr [...] do zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Gminy R. na rzecz O. K. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Dnia [...] grudnia 2019 r. Inne, działając na podstawie art. 18 ust. 1, art. 40 ust. 2 pkt 4 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. - w dacie podjęcia aktu - Dz. U. z 2019r., poz. 506 ze zm.), zwanej dalej "u.s.g.", podjęła [...] w sprawie przyjęcia Regulaminu korzystania ze zbiornika wodnego na rzece Plebance w Gminie R., w brzmieniu określonym w załączniku nr [...] do uchwały, zwanego dalej "Regulaminem". W § 2 ust. 4 Regulaminu postanowiono, że zabrania się wjeżdżania i wchodzenia na lód oraz uprawiania sportów na zamarzniętej tafli zbiornika. Zgodnie zaś z § 4 ust. 1 tego Regulaminu, na obszarze zbiornika wodnego obowiązuje bezwzględny zakaz żeglugi wszelkimi pojazdami mechanicznymi.

Następnie w dniu [...] września 2020 r. Inne podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zmiany Regulaminu korzystania ze zbiornika wodnego na rzece Plebance w Gminie R., uchwalając w § 1 tego aktu nowe brzmienie § 3 ust. 2, § 4 ust. 1 i § 6 Regulaminu korzystania ze zbiornika wodnego na rzece Plebance w Gminie R., stanowiącego załącznik do ww. uchwały z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...]

O. K. (zwany dalej też "OPZW", "Okręg") wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach - jednym pismem - skargi na oba ww. akty, domagając się stwierdzenia nieważności § 2 ust. 4 oraz § 4 ust. 1 Regulaminu korzystania z obszaru zbiornika wodnego na rzece Plebance w Gminie R. (stanowiącego załącznik nr [...] do ww. uchwały z dnia [...] grudnia 2019 r.) oraz § 1 ww. uchwały z dnia [...] września 2020 r., a także zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.