Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 grudnia 2021 r., sygn. IV SA/Wa 1346/21

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Łuczaj (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka Sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 3 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi [...] Spółki Akcyjnej z siedzibą w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej było postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: Kolegium, organ odwoławczy lub organ) z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...], odmawiające [...] Spółce Akcyjnej w [...] (dalej: Spółka), przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy [...] (dalej: organ I instancji) nr [...], z dnia [...] listopada 2020 r. o stwierdzeniu braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia pod nazwą "Budowa stacji paliw oraz automatycznej myjni samochodowej wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną" na działce ewidencyjnej nr [...], obręb [...], przy ul. [...] w miejscowości [...].

Powyższe postanowienie zapadło w następującym stanie sprawy:

Decyzją z [...] listopada 2020 r., nr [...], Wójt Gminy [...] stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko opisanego wyżej przedsięwzięcia.

Od powyższej decyzji odwołanie wniosła Spółka [...], reprezentowana przez adwokata. Odwołanie wpłynęło po terminie, ale wraz z nim złożono wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia. We wniosku tym wskazano w szczególności, że z uwagi na pandemię koronawirusa Spółka miała utrudniony kontakt z urzędem, co uniemożliwiło podejmowanie działań w zakresie ewentualnego złożenia przez właścicieli nieruchomości sąsiednich wniosków, które oddziaływałyby na odwołującą i jej nieruchomość; decyzji nie opublikowano w internecie, a dopiero dostęp do niej mógł zapewnić wiedzę, co do sytuacji prawnej, na stronach internetowych był jedynie dostęp do obwieszczenia, które z punktu widzenia treści decyzji nie jest rozstrzygające; pracownicy odwołującej wyrażali niechęć w zakresie kontaktów bezpośrednich z urzędami, wiele osób pracowało zdalnie, wiele osób skierowano do izolacji, bądź na kwarantannę, co ograniczało możliwość skierowania odpowiedniej ilości osób do weryfikowania prowadzonych postępowań administracyjnych; pandemia to siła wyższa, co wyłącza odpowiedzialność za brak realizacji zobowiązań. Odwołująca dowiedziała się o wydanej decyzji przypadkiem, od zainteresowanej tematami środowiskowymi mieszkanki [...], która przekazała informacje uzyskane w urzędzie. Nastąpiło to 23 grudnia 2020 r., co skutkowało niezwłocznym podjęciem przez odwołującą niniejszych działań.