Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 2 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Sz 682/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi P. K. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Miasta K. stwierdza nieważność § 10, § 11, § 12, § 15 ust. 1, § 15 ust. 2, § 23 pkt 1, § 25 zdanie drugie w brzmieniu: " Elementy te pozostają własnością odbiorcy". § 29 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miasta w dniu 16 lutego 2006 r., działając na podstawie art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2001 r. Nr 72, poz. 747 ze zm. - dalej: "u.z.z.w."), podjęła uchwałę Nr XXXIIII/523/2006 w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Miasta K. (Dz. Urz. Woj. Zachodniopom. z dnia 7 kwietnia 2006 r. Nr 47, poz. 854).

Pismem z dnia 19 kwietnia 2021 r., P. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę, zaskarżając opisaną powyżej uchwałę w części, tj. w zakresie § 2 ust. 2, 4-10, § 3, § 5, tytuł rozdziału III uchwały, § 9 ust. 1, § 10, § 11, § 12, § 14 ust. 2, § 15 ust. 1 i 2, § 17 ust. 1 i 3, § 19, § 23 pkt 1, § 25, § 29, § 31 ust. 1, § 35; oraz wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonej części.

Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił istotne naruszenie prawa, tj.:

1) art. 7, art. 94 Konstytucji RP oraz § 137 w zw. z § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. z 2016 r., poz. 283 - dalej: "z.t.p."), polegające odrębnym definiowaniu w zapisie § 2 ust. 2, 4-10 uchwały pojęć na poziomie aktu wykonawczego,