Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 8 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Rz 1455/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak /spr./ Sędziowie WSA Piotr Godlewski AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Burmistrza z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...].

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi T. S. (dalej w skrócie: "skarżąca") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej w skrócie: "SKO") z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza [...] (dalej w skrócie: "Burmistrz") z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.

Kwestionowana decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.

Po rozpoznaniu wniosku skarżącej, decyzją z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] Burmistrz działając na podstawie art. 17 ust. 1, ust. 1a i 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 111 z późn. zm. - dalej w skrócie: "u.ś.r."), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 - dalej w skrócie: "k.p.a.") - odmówił przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką S. Z.

W uzasadnieniu decyzji Burmistrz stwierdził, że skarżącej nie przysługuje prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, gdyż nie można ustalić od kiedy istnieje niezdolność do samodzielnej egzystencji osoby wymagającej opieki.

Po rozpoznaniu odwołania skarżącej, SKO decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji SKO w pierwszej kolejności wskazało, że konsekwencją wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r., sygn. akt K 38/13 jest to, że strona może się ubiegać o świadczenie pielęgnacyjne bez względu na wiek powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki. Wbrew zatem stanowisku Burmistrza, okoliczność, że niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała po upływie terminów wskazanych w art. 17 ust. 1b u.ś.r., nie jest przeszkodą do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. SKO wskazało jednak, że decyzją z dnia [...] października 2018 r. Prezes KRUS przyznał skarżącej rentę rolniczą z tytułu niezdolności. Renta ta została przyznana bezterminowo, co oznacza, że całkowita niezdolność do pracy w gospodarstwie przepisy jest trwała i nie orzeczono celowości przekwalifikowania zawodowego. Tym samym skarżąca jest trwale i całkowicie niezdolna do pracy w gospodarstwie rolnym jak i poza nim, co wyklucza podjęcie jakiejkolwiek pracy zarobkowej i stanowi negatywną przesłankę przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.