Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 9 grudnia 2021 r., sygn. I SA/Rz 875/21

Finanse publiczne; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz /spr./, Sędzia WSA Piotr Popek, Sędzia WSA Jacek Boratyn, Protokolant ref. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2021 r. spraw ze skarg Gminy Miasto na uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] września 2021 r. - nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzeń Prezydenta Miasta [..] w sprawie zmian uchwały budżetowej na 2021 rok 1) uchyla zaskarżone uchwały, 2) zasądza od Regionalnej Izby Obrachunkowej na rzecz skarżącej Gminy Miasto kwotę 2 880 (dwa tysiące osiemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skarg Gminy Miasto K. (dalej: Gmina, Skarżąca) są uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w R. (dalej: Kolegium RIO, organ nadzoru) z dnia [...] września 2021 r. nr;

[...]

stwierdzające nieważność zarządzeń Prezydenta Miasta K. nr [...] w sprawie zmiany uchwały budżetowej na 2021 r., ze względu na podpisanie tych zarządzeń przez Zastępcę Prezydenta Miasta K., to jest z naruszeniem art. 2 pkt 2 w związku z art. 257 i art. 258 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 305 ze zm.; dalej: u.f.p.) oraz art. 31 i art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm.; dalej: u.s.g.).

Kolegium RIO w uchwałach o numerach wymienionych powyżej w punktach: 2), 3), 5) i 6) wskazało dodatkowo na naruszenie § 13 pkt 4 uchwały [...] Rady Miasta K. z dnia 30 grudnia 2020 r.

W uzasadnieniach uchwał Kolegium RIO podało, że badane zarządzenia w imieniu Prezydenta Miasta K. podpisał Zastępca Prezydenta, jednakże zadanie to z mocy prawa zostało przypisane organowi wykonawczemu gminy, tj. Prezydentowi Miasta K.. Zgodnie z art. 2 pkt 2 u.f.p. wszelkie kompetencje przewidziane w tej ustawie dla zarządu jednostki samorządu terytorialnego wykonuje w gminie wójt, burmistrz lub prezydent miasta i ustawa ta nie przewiduje prawnej możliwości scedowania przez prezydenta miasta uprawnień do dokonywania zmian w budżecie na inne osoby, w tym na zastępcę prezydenta miasta.