Postanowienie WSA w Krakowie z dnia 17 grudnia 2021 r., sygn. III SA/Kr 410/21

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko Sędziowie : WSA Katarzyna Marasek-Zybura WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi A. S., R. S. i S. S. na uchwałę Nr XXVI/225/2020 Rady Gminy Sułoszowa z dnia 29 grudnia 2020 r. w sprawie upoważnienia Wójta Gminy Sułoszowa do realizacji budowy drogi południowej postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącym A. S., R. S. i S. S. solidarnie uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 zł (trzysta złotych).

Uzasadnienie

Rada Gminy w dniu 29 grudnia 2020 r. - działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.) - podjęła uchwałę Nr XXVI/225/2020 w sprawie upoważnienia Wójta Gminy do realizacji budowy drogi południowej. Uchwała stanowi, co następuje: "Upoważnia się Wójta Gminy do podjęcia w roku 2021 działań związanych z realizacją budowy drogi południowej w zakresie połączenia ul. P z ul. K" (§ 1); "Wykonanie Uchwały powierza się Wójtowi Gminy" (§ 2); "Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia" (§ 3).

Pismem z dnia 22 lutego 2021 r. skargę na powyższą uchwałę wnieśli: A. S., R. S. i S. S. Skarżący zarzucili zaskarżonej uchwale: 1) naruszenie art. 7 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej w zw. z art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713 z późn. zm.) w zw. z art. 19 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 470 z późn. zm.) poprzez udzielenie przez Radę Gminy upoważnienia Wójtowi tej gminy do realizacji budowy drogi, będącej kontynuacją drogi gminnej, podczas gdy rada gminy nie ma takiego uprawnienia ustawowego z uwagi na to, iż organ wykonawczy gminy jest zarządcą dla tej kategorii dróg publicznych na podstawie przepisu art. 19 ust. 2 pkt 4 ustawy o drogach publicznych; 2) naruszenie art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713 z późn. zm.) poprzez podjęcie przez Radę Gminy uchwały bez jakiejkolwiek podstawy prawnej, bowiem przepis art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym, który jako jedyny został wskazany w podstawie prawnej zaskarżonej uchwały, nie stanowi samodzielnej podstawy do stanowienia przez radę gminy aktów prawa miejscowego ani też podejmowania uchwał, a stanowi on jedynie odesłanie do innych ustaw regulujących kompetencje rady gminy. Skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości oraz o zasądzenie na ich rzecz kosztów postępowania.