Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 2 grudnia 2021 r., sygn. III SA/Gd 331/21

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi G. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 15 lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...]z dnia 26 czerwca 2020 r. nr [...]; 2. nakazuje ściągnąć od Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] na rzecz Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem części wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie

G. G. (dalej jako "wnioskodawca" albo "skarżący") w ramach działalności gospodarczej prowadzonej pod nazwą "A" złożył w dniu 21 maja 2020 r. do Wójta Gminy [...] wniosek o wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5 % alkoholu oraz na piwo, powyżej 4,5 % do 18 % alkoholu oraz powyżej 18 % alkoholu w sklepie spożywczo - monopolowym położonym przy ul. [...] w [...].

Postanowieniem z dnia 25 czerwca 2020 r. znak [...] wydanym na podstawie art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.: dalej powoływanej w skrócie jako "k.p.a.") Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w [...] złożony wniosek zaopiniowała negatywnie.

W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że Komisja wydaje opinię o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałą rady gminy, o której mowa w art. 12 ust. 1 - 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2277 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako "ustawa").

Uzasadniając swoje stanowisko, Komisja powołała się na wyniki oględzin przeprowadzonych w punkcie sprzedaży alkoholu. W trakcie oględzin ustalono, że lokal, w którym zaplanowano sprzedaż alkoholu umiejscowiony jest na działce nr [...], która przylega bezpośrednio do działki nr [...], na której znajduje się krzyż stanowiący miejsce kultu religijnego. Zgodnie zaś z zapisami § 4 uchwały Rady Gminy Stare Pole z dnia 29 sierpnia 2018 r. nr XXXII/239/2018 w sprawie usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych miejsca sprzedaży i podawania napojów alkoholowych nie mogą być usytuowane w najbliższej okolicy obiektów kultu religijnego, cmentarzy, szkół, przedszkoli, instytucji kultury, obiektów sportowych i placów zabaw. Po dokonaniu pomiaru odległości pomiędzy punktem sprzedaży alkoholu a wskazanym krzyżem stanowiącym miejsce kultu religijnego ustalono, że odległość ta w linii prostej wynosi 23 metry. Krzyż pozostaje nadto w zasięgu wzroku z miejsca sprzedaży napojów alkoholowych, co udokumentowano fotografiami z oględzin. Nie ma przy tym trwałych przeszkód o charakterze faktycznym, to jest krawędzi jezdni, innej zabudowy, która ze względu na swój charakter uniemożliwia dostęp oraz kontakt wzrokowy i głosowy, mur bez przejść oraz ciek wodny bez bliskich przepraw.